訊（記者　萬德龍 通訊員　郭召利　張慧慧）日前，《濟寧市實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動方案》出爐，我市將實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動，把市場就業(yè)導(dǎo)向、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級需求和勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿有機結(jié)合起來，力爭全市三年內(nèi)（2015至2017年）新增18萬城鎮(zhèn)就業(yè)人口；讓21萬農(nóng)村勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)；讓8萬高校畢業(yè)生和1.8萬就業(yè)困難群體實現(xiàn)就業(yè)，并將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

改革

允許企業(yè)注冊“一址多照”和“一照多址”

消除戶籍、社保、編制、職稱評審等影響平等就業(yè)的制度障礙，支持勞動者以非全日制就業(yè)、自由職業(yè)、居家就業(yè)、家庭幫工、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)、新社會組織就業(yè)等形式主動適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”形成的新型就業(yè)形態(tài)。

2015至2018年，每年從市級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金中安排300萬元，用于扶持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。促進就業(yè)公平公正，建立公共就業(yè)人才政策清單、服務(wù)清單和責(zé)任清單制度，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，承諾辦結(jié)時限；建立公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開發(fā)布制度，定期發(fā)布用人單位需求信息、國有企業(yè)公開招聘信息、公益性崗位信息、職業(yè)（工種）工資指導(dǎo)價位等。

健全完善零門檻、零負(fù)擔(dān)的商事制度，實行注冊資本認(rèn)繳登記制，允許企業(yè)注冊“一址多照”和“一照多址”。對新設(shè)立的企業(yè)類市場主體實行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一、一照一碼”登記制度。

完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記制度，保證勞動者在就業(yè)創(chuàng)業(yè)地與當(dāng)?shù)鼐用裢�等享受政策扶持和公共服�?wù)。

培訓(xùn)

每年培訓(xùn)3000名新型職業(yè)農(nóng)民

整合人社部門“加強就業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃”、教育部門“素質(zhì)技能培訓(xùn)計劃”、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門“關(guān)愛建筑工地農(nóng)民工志愿服務(wù)活動”、農(nóng)業(yè)（扶貧）部門“雨露計劃”、商務(wù)部門“家政服務(wù)工程”等培訓(xùn)項目，全面實行“企業(yè)訂單、勞動者選單、培訓(xùn)機構(gòu)列單、政府買單”的“四單式”培訓(xùn)模式，實現(xiàn)每年培訓(xùn)各類技能人才3萬人。

將農(nóng)民職業(yè)化培訓(xùn)納入“加強就業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃”培訓(xùn)范圍。開展農(nóng)機修理工、農(nóng)作物植保員、水生物養(yǎng)殖工、栽培工等新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)及考核鑒定，頒發(fā)相應(yīng)等級的國家職業(yè)資格證書，每年培訓(xùn)3000名懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的本土新型職業(yè)農(nóng)民。

把服務(wù)業(yè)作為新的就業(yè)增長點。大力發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、金融服務(wù)等優(yōu)勢行業(yè)，培育發(fā)展電子商務(wù)、科技服務(wù)、健康養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)，著力開發(fā)科技含量高、吸納就業(yè)能力強的智力密集型、技術(shù)密集型中高端崗位，促進更多的高校畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員就業(yè)，力爭在服務(wù)業(yè)中高端崗位就業(yè)的高校畢業(yè)生年均增長10%。

減負(fù)

失業(yè)保險繳費費率降至1.5%

2016年年底前，建成機械制造業(yè)用工監(jiān)測、信息產(chǎn)業(yè)用工監(jiān)測、服務(wù)業(yè)用工監(jiān)測、小微企業(yè)用工監(jiān)測、煤炭行業(yè)企業(yè)用工監(jiān)測和勞務(wù)派遣類企業(yè)用工監(jiān)測等平臺，分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)對重點企業(yè)用工情況實施動態(tài)監(jiān)測，結(jié)合人力資源市場供求信息，形成全市統(tǒng)一的企業(yè)用工和勞動者求職對接平臺，并與全省用工求職平臺互聯(lián)互通。

為工程機械、紡織服裝、汽車及零部件、化工、食品、醫(yī)藥等10大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重點企業(yè)提供用工指導(dǎo)、員工招聘等基本服務(wù)和遠程見工、獵頭招聘、企業(yè)人力資源管理等拓展服務(wù)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)增長計劃，對“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、普惠金融、高效物流、電子商務(wù)、便捷交通等中小微企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定享受社會保險補貼和職業(yè)培訓(xùn)補貼，力爭在新產(chǎn)業(yè)模式中就業(yè)人數(shù)年均增長5%。

落實減負(fù)政策，將失業(yè)保險繳費費率降低至1.5%。落實穩(wěn)崗政策，對化解產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排、主輔分離、兼并重組5類困難企業(yè)及其他企業(yè)，采取有效措施不裁員、少裁員、穩(wěn)定就業(yè)崗位的，按照企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%給予穩(wěn)崗補貼；　其他企業(yè)一般按照企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的40%給予穩(wěn)崗補貼，并將土地補償費首先用于職工安置。

協(xié)同

引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)和人口向小城鎮(zhèn)集中

推進“農(nóng)民工3項行動計劃”和“新型城鎮(zhèn)化6項行動實施方案”實施。啟動“小城鎮(zhèn)樂業(yè)工程”，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)暨小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)及農(nóng)業(yè)富余勞動力就業(yè)、創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合，鼓勵小城鎮(zhèn)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，特別是鼓勵支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)項目，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，吸納當(dāng)?shù)厥Ｓ噢r(nóng)村勞動力就業(yè)。

全面放開小城鎮(zhèn)落戶限制，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，加快產(chǎn)業(yè)和人口向小城鎮(zhèn)聚集。到2020年，建成一批人口規(guī)模達到3000人以上、非農(nóng)就業(yè)比重超過70%的農(nóng)村新型社區(qū)。全面摸清“城中村”居民、被征地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)需求，開展送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)活動，確保有培訓(xùn)意愿的人員至少接受一次就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

到2017年，全市城鄉(xiāng)社區(qū)基本達到“一刻鐘公共就業(yè)服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)，確保城鄉(xiāng)居民一刻鐘內(nèi)即可享受“一站式”就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

創(chuàng)業(yè)

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)明年起由創(chuàng)業(yè)大學(xué)及分校承擔(dān)

全面推進創(chuàng)業(yè)大學(xué)建設(shè)，今年年底前，建立濟寧市創(chuàng)業(yè)大學(xué)。2016年，屬地高校及縣（市、區(qū)）建立濟寧市創(chuàng)業(yè)大學(xué)分校。自2016年起，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)任務(wù)全部由創(chuàng)業(yè)大學(xué)及分校承擔(dān)，培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)活動參與率不低于90%，創(chuàng)業(yè)成功率不低于20%。

以省級、市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)）為龍頭，運用市場化手段，大力推進創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等便利化、全要素、開放式的新型孵化平臺建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)資源、創(chuàng)業(yè)資本、高端人才等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素和各類服務(wù)向創(chuàng)業(yè)平臺集聚。以培育新興產(chǎn)業(yè)和科技型小微企業(yè)為重點，大力建設(shè)專業(yè)孵化器，到2017年，全市孵化器面積達到160萬平方米以上，在孵企業(yè)達到700家，建成10個以上專業(yè)孵化器。

到2018年，創(chuàng)建6個省級、50個市級創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及50個省級、60個市級創(chuàng)業(yè)型社區(qū)。積極爭創(chuàng)國家級“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”；重點扶持10家具備領(lǐng)軍潛力和持續(xù)發(fā)展能力的大學(xué)生新創(chuàng)企業(yè)。此外，定期舉辦濟寧市創(chuàng)業(yè)大賽、濟寧市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、濟寧市婦女創(chuàng)業(yè)大賽等活動，宣傳成功創(chuàng)業(yè)典型，普及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新知識，推介成功創(chuàng)業(yè)案例。

人才

支持優(yōu)勢專業(yè)，限制取消落后過剩專業(yè)

建立以就業(yè)創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的高等院�！罢猩�—培養(yǎng)—就業(yè)”一體化人才培養(yǎng)新機制。2015年起，全面落實高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告制度，根據(jù)各專業(yè)就業(yè)質(zhì)量狀況，健全高校畢業(yè)生分專業(yè)、人才培養(yǎng)狀況報告制度和重點產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展人才需求報告制度。建立專業(yè)設(shè)置“負(fù)面清單”，支持特色、優(yōu)勢專業(yè)發(fā)展，限制和取消落后、過剩專業(yè)。

培養(yǎng)高技能人才為目標(biāo)的“大職教”格局，鼓勵按專業(yè)長線貫通培養(yǎng)應(yīng)用型本科畢業(yè)生，完善職業(yè)教育與本科院�！�3+4”“3+2”對口貫通分段培養(yǎng)模式，深入推進職業(yè)院校、技工學(xué)�！半p證互通”，促進高職教育與技師教育合作培養(yǎng)。緊密對接我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，實現(xiàn)技工院校轉(zhuǎn)型發(fā)展。繼續(xù)實施高技能人才振興三年行動計劃和提升“金藍領(lǐng)”培訓(xùn)項目。

推廣“引校進企”“引企進�！钡群献髂Ｊ剑煌晟菩Ｆ舐�(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人現(xiàn)代學(xué)徒制。同時，在重大項目建設(shè)過程中，促進職業(yè)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機融合。

信息化

“一對一”個性化訂制就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)

加快推進就業(yè)、創(chuàng)業(yè)信息化建設(shè)，建立非農(nóng)就業(yè)統(tǒng)計調(diào)查體系，摸清全市非農(nóng)就業(yè)人口基本情況，準(zhǔn)確掌握全市勞動力的規(guī)模、結(jié)構(gòu)，形成就業(yè)大數(shù)據(jù)，通過整合、管理和挖掘，為宏觀調(diào)控、制定經(jīng)濟社會發(fā)展政策和就業(yè)管理服務(wù)提供可靠數(shù)據(jù)支撐。

實施“智慧就業(yè)”工程，加強實名制信息數(shù)據(jù)采集，實現(xiàn)同人、同市、同庫。充分利用“山東公共招聘網(wǎng)”，建立市級用工需求信息庫和求職人員信息庫，實現(xiàn)各類就業(yè)信息統(tǒng)一發(fā)布，供求信息網(wǎng)上對接。利用“濟寧就業(yè)創(chuàng)業(yè)APP手機客戶端”，開展主動精準(zhǔn)推送業(yè)務(wù)，實現(xiàn)“一對一”個性化、訂制化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。建立集中統(tǒng)一的就業(yè)、失業(yè)信息動態(tài)監(jiān)測平臺，構(gòu)建就業(yè)形勢分析和預(yù)測體系。