記者 李敬欣
【核心提示】
工程建設(shè)范疇產(chǎn)生腐敗行動(dòng)，不僅要嚴(yán)格懲處受賄、索賄者，對(duì)行賄者也不能“網(wǎng)開一面”。記者昨日獲悉，省紀(jì)委、省發(fā)展改革委、省監(jiān)察廳近日聯(lián)合發(fā)布了《河南省工程建設(shè)項(xiàng)目廉潔準(zhǔn)入暫行措施》(以下簡稱《暫行措施》)，這是我省為解決工程建設(shè)范疇腐敗問題而設(shè)計(jì)的又一項(xiàng)重要法規(guī)制度。從7月1日起履行“工程建設(shè)廉潔準(zhǔn)入”制度，即“黑名單”制度，對(duì)在工程建設(shè)運(yùn)動(dòng)中的行賄者，錄入“不廉潔記錄名單”，必定期限內(nèi)禁止參與我省工程建設(shè)項(xiàng)目。
工程建設(shè)范疇腐敗案件頻發(fā)
2001年～2006年9月，全省共對(duì)2.2萬多項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)項(xiàng)目3841項(xiàng)，分辨對(duì)2574家建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位做出了結(jié)束招投標(biāo)、停業(yè)整理、下降資質(zhì)和罰款等行政處分，處理違法違紀(jì)人員1026人，其中黨政紀(jì)處分664人，移交司法機(jī)關(guān)362人。
2006年～2008年，全省執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查辦商業(yè)賄賂案件1880起，工程建設(shè)范疇占21%，居各范疇之首。
只懲受賄人員 難遏腐敗勢(shì)頭
省紀(jì)委監(jiān)察廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說，近年來，我省不斷加大查處工程建設(shè)范疇腐敗的力度，一大批腐敗分子受到了懲處。省質(zhì)量技巧監(jiān)督局原局長包建民、省財(cái)經(jīng)學(xué)院原黨委書記徐興恩、省商業(yè)高級(jí)專科學(xué)校原校長張喜堂等一批廳級(jí)干部插手工程建設(shè)項(xiàng)目收受賄賂，被開除黨籍、公職，并移交司法機(jī)關(guān)處理。
省紀(jì)委監(jiān)察廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說，近年來我省查結(jié)的工程建設(shè)范疇的案件，不同程度地存在著對(duì)行賄人(單位)處理不力的問題，如2009年全省司法機(jī)關(guān)查結(jié)的工程建設(shè)范疇的案件中，對(duì)行賄人(單位)處理的90人，僅占該范疇的19.7%。由于沒有把行賄人和受賄人一樣處理，只嚴(yán)懲受賄、索賄者，而對(duì)行賄者“網(wǎng)開一面”，這種狀態(tài)在必定程度上加劇了工程建設(shè)范疇腐敗的蔓延，使得行賄成為一項(xiàng)高盈利、低風(fēng)險(xiǎn)的運(yùn)動(dòng)。要從源頭上預(yù)防和治理工程建設(shè)范疇的腐敗，必須規(guī)范企業(yè)行動(dòng)，履行工程建設(shè)市場(chǎng)廉潔準(zhǔn)入制度。履行廉潔準(zhǔn)入制度，是應(yīng)用非刑罰措施進(jìn)行社會(huì)管理和把持的一種手段。合理應(yīng)用個(gè)人和單位的不良記錄，在必定期限內(nèi)禁止參與河南省的工程建設(shè)項(xiàng)目，是對(duì)行賄者的一種“處分”，對(duì)行賄行動(dòng)有必定遏制作用。
行賄記入“黑名單” 詳情全發(fā)布到網(wǎng)上
那么，不廉潔行動(dòng)是怎樣認(rèn)定，如何頒布的呢？省紀(jì)委監(jiān)察廳有關(guān)負(fù)責(zé)人作了詳細(xì)介紹：《暫行措施》所稱的不廉潔行動(dòng)，特指在工程建設(shè)運(yùn)動(dòng)中的行賄行動(dòng)。按照黨內(nèi)法規(guī)和國家法律的規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)分辨對(duì)違紀(jì)和犯法的行賄行動(dòng)依法進(jìn)行查處，并分辨作出黨政紀(jì)處理和刑事處理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)依法作出的審理報(bào)告、審判結(jié)論，是不廉潔記錄名單錄入的直接根據(jù)。河南省工程建設(shè)范疇不廉潔記錄名單庫由省發(fā)展改革委建立和保護(hù)�？h、市、省級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、審判機(jī)關(guān)及相干部門在查結(jié)工程建設(shè)范疇的賄賂案件后，10個(gè)工作日內(nèi)將審理、審判結(jié)論及處分決定報(bào)同級(jí)發(fā)展改革委，縣、市發(fā)展改革委在5個(gè)工作日內(nèi)分辨報(bào)上一級(jí)發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委接到有關(guān)工程建設(shè)范疇賄賂案件的審理、審判結(jié)論及處分決定后，在5個(gè)工作日內(nèi)，將不廉潔記錄名單在統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺(tái)上予以公告。
行賄數(shù)額特別宏大 最少3年“禁入”河南
《暫行措施》規(guī)定，對(duì)列入不廉潔記錄名單的企業(yè)或個(gè)人，以行賄數(shù)額的多少?zèng)Q定禁入時(shí)間的長短，行賄數(shù)額較大的，6個(gè)月～1年不得參與河南省的工程建設(shè)項(xiàng)目；行賄數(shù)額宏大的，1～2年不得參與河南省的工程建設(shè)項(xiàng)目；行賄數(shù)額特別宏大的，3～5年不得參與河南省的工程建設(shè)項(xiàng)目。至于具體的行賄數(shù)額，省紀(jì)委監(jiān)察廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志表現(xiàn)，將聯(lián)合《最高國民檢察院關(guān)于國民檢察院直接收理立案?jìng)刹彀讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》等法律法規(guī)，并聯(lián)合河南實(shí)際情況，與有關(guān)部門溝通后決定。
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