踟躇大半年后，公積金貸款援建保障房試點(diǎn)終于敲定。

　　記者獲悉，第一批利用住房公積金貸款支撐保障性住房建設(shè)試點(diǎn)城市名單斷定，最后通過審批的是28家。

　　此次名單的出爐鮮花易謝，到底選擇哪些城市經(jīng)過了多方衡量。引人注視標(biāo)是，上榜的大多是二三線城市，而上海、深圳等高房?jī)r(jià)城市并沒有入圍。

　　住建部避熱就冷用意何在？有業(yè)內(nèi)人士指出，熱門城市公積金利用率很高，閑置資金有限，而很多二三線城市公積金閑置達(dá)六七成之多，選后者做試點(diǎn)自在情理之中。

　　試點(diǎn)工作尚待鋪開，但隱憂隨之而來。一個(gè)明顯的問題是，公積金作為老百姓的私房錢，處所政府有沒有權(quán)利動(dòng)用？在相干規(guī)章尚未理順的情況下，貿(mào)然推開公積金貸款建設(shè)保障房試點(diǎn)，若以后形成壞賬，誰來埋單？

　　二三線城市居多

      8月4日，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布消息，該省淮南市被斷定為28個(gè)公積金支撐保障性住房建設(shè)城市之一。

　　淮南的入選多少有些出人意表。安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳一位人士告訴記者，試點(diǎn)申報(bào)城市換了幾次，最初想報(bào)合肥、安慶等城市，最后按照住建部請(qǐng)求，安徽省斷定了只報(bào)淮南市一個(gè)城市，最終獲批。

　　而據(jù)記者懂得，本次獲批的28座城市當(dāng)中，以二三線城市為主，如海南儋州、河南洛陽、河北唐山、山東濟(jì)南、寧夏銀川、湖南長(zhǎng)沙等。

　　“這是因?yàn)槲覈?guó)城市住房公積金應(yīng)用率不平均，二三線城市的公積金應(yīng)用率不到30%，換個(gè)角度，這些公積金閑置率超過70%的城市，能夠用來支撐保障房建設(shè)的資金相對(duì)充裕，合適進(jìn)行試點(diǎn)”，中國(guó)社科院金融所研究員尹中立說。

　　從名單看，住建部有意避開房?jī)r(jià)熱門城市。

　　獲批的省會(huì)城市，也都是銀川、西安、濟(jì)南等非房?jī)r(jià)熱門城市。而北京、天津、廈門等少數(shù)獲批的一線城市，均有自己奇特的獲批理由。

　　北京作為本次公積金試點(diǎn)新政策的發(fā)起城市，而且政策房建設(shè)力度空前，因此獲批。天津房?jī)r(jià)一直比較穩(wěn)固，據(jù)中國(guó)房地產(chǎn)指數(shù)系統(tǒng)百城價(jià)格指數(shù)研究報(bào)告，天津7月份房?jī)r(jià)環(huán)比跌幅2.31%，居全國(guó)第一。廈門則是由于住房保障工作做得比較好。

　　上海、深圳、沈陽等城市的落選也有說法。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(zhǎng)楊紅旭介紹說，上海有關(guān)部門在去年按照國(guó)務(wù)院規(guī)定制作了一份公積金支撐舊修正遷安置房建設(shè)的計(jì)劃，考慮在楊浦區(qū)試點(diǎn)，但住建部一直沒批。原因是上海住房公積金結(jié)余資金的應(yīng)用率高達(dá)97%，閑置資金非常少，上海想申請(qǐng)動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)保障資金，性質(zhì)又不符合請(qǐng)求。而公積金應(yīng)用率達(dá)到80%的沈陽，也同樣因?yàn)閼?yīng)用率太高而落選名單。

　　楊紅旭說，另一個(gè)無緣名單的熱門城市深圳，保障房資金缺口很大，但是它沒有實(shí)行住房公積金貸款制度。雖然從1992年就開端履行了公積金制度，但其籠罩面小，也沒有強(qiáng)迫企業(yè)進(jìn)行繳納，更不能夠進(jìn)行貸款，自然不符合住建部的請(qǐng)求。

　　據(jù)記者懂得，此次公積金支撐保障房建設(shè)的試點(diǎn)審批非常嚴(yán)格。

　　比如，此次被第一個(gè)批準(zhǔn)成為試點(diǎn)城市的長(zhǎng)沙，申報(bào)上去11個(gè)項(xiàng)目，總范圍達(dá)到10億元，成果批下來只有5個(gè)項(xiàng)目，范圍也縮水到了4.8億。

　　“總之，住建部要確保每一分錢都用在該用的處所，畢竟公積金說到底是百姓的私房錢，在審批上嚴(yán)格過細(xì)是很必要的。”楊紅旭說。

　　連鎖反應(yīng)

       試點(diǎn)帶來一些連鎖反應(yīng)，也令人措手不及。其中一個(gè)就是處所政府上調(diào)公積金繳納上限。

　　楊紅旭對(duì)記者表現(xiàn)，本次28個(gè)試點(diǎn)城市名單斷定下來以后，處所立刻有反應(yīng)。很多城市快速上調(diào)了公積金繳納上限，不為別的，就是為了增加公積金繳納余額，以進(jìn)步可動(dòng)用范圍或爭(zhēng)取試點(diǎn)資格。

　　可資佐證的是，一些城市為爭(zhēng)取下一批審批資格，都進(jìn)步了公積金繳存基數(shù)，其中合肥公積金月繳存額上限進(jìn)步到了3414元，超過了北京上海。