根據(jù)《中共中央國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的看法》(中發(fā)〔2009〕6號)和《國務院關于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實行計劃(2009－2011年)的通知》(國發(fā)〔2009〕12號)精力，本市狠抓醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，全面完成了國家斷定的2009年度任務�，F(xiàn)聯(lián)合實際，制定本市2010-2011年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實行計劃。

　　一、工作目標

　　2010年至2011年，持續(xù)積極穩(wěn)妥地推動改革工作，力爭率先完成國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的各項任務，使醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果惠及全部市民。

　　推動發(fā)展：優(yōu)質醫(yī)療資源供求抵觸有效緩解，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務才能明顯進步，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務均等化程度明顯提升，首都醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、醫(yī)學教導與科研事業(yè)、醫(yī)藥產業(yè)持續(xù)保持在全國的領先地位，為建立適應國際化大都市請求的公共衛(wèi)生服務系統(tǒng)和醫(yī)療服務系統(tǒng)打下基礎。

　　進步效率：醫(yī)療衛(wèi)生資源布局更趨合理，醫(yī)療衛(wèi)生服務質量和效率明顯提升，“分級就診、雙向轉診、康復在社區(qū)”的醫(yī)療服務格式逐步形成，平均住院日、掛號取藥和候診排隊時間、院前急救達到現(xiàn)場的時間合理縮短，急救呼叫滿足率明顯進步，群眾就醫(yī)更加便捷。

　　減輕累贅：基礎醫(yī)療保障和醫(yī)療救助程度明顯進步，看病就醫(yī)實時報銷，醫(yī)療服務行動進一步規(guī)范，藥品價格總程度進一步降落，群眾就醫(yī)平均個人累贅比例明顯下降。

　　增進健康：健康理念、健康知識廣泛普及，疾病預防把持才能和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理才能進一步加強，慢性病治療和管理程度明顯進步，婦幼保健程度進一步提升，公共衛(wèi)生服務惠及全部常住人口，全民健康程度不斷進步，為塑造“健康北京人”、使北京人群重要健康指標居全國領先程度打下良好基礎。

　　二、重點任務

　　(一)改革醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制

　　1.建立首都醫(yī)藥衛(wèi)生管理和諧機制

　　按照屬地化和全行業(yè)管理的請求，建立首都醫(yī)藥衛(wèi)生管理和諧機制，統(tǒng)一計劃北京地區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加強信息溝通和資源共享，進步突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理和重大突發(fā)事件緊急救濟才能，和諧推動北京地區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

　　2.設立市醫(yī)院管理機構

　　按照政事離開、管辦離開的請求，設立由市衛(wèi)生局管理的市醫(yī)院管理機構，負責市屬公立醫(yī)院國有資產管理和監(jiān)督、醫(yī)院重要負責人的聘請，領導所屬醫(yī)院管理體制和運行機制改革，建立和諧、統(tǒng)一、高效的公立醫(yī)院管理制度。

　　(二)完善醫(yī)藥衛(wèi)生四大系統(tǒng)

　　3.完善基礎醫(yī)療保險為主體的醫(yī)療保障系統(tǒng)

　　進步基礎醫(yī)療保險參保率。2010年，進一步進步城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率，力爭提前實現(xiàn)國家斷定的職工基礎醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率都達到90%以上的目標。

　　進步基礎醫(yī)療保障程度。2010年，進步基礎醫(yī)療保險年度報銷限額，職工基礎醫(yī)療保險由17萬元進步到30萬元，城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人大病醫(yī)療保險(以下簡稱“一老”保險)和無業(yè)居民醫(yī)療保險由7萬元進步到15萬元；進步在職職工門診費用報銷比例；將學生和學齡前兒童大病醫(yī)療保險(以下簡稱“一小”保險)和無業(yè)居民人員門診費用納入醫(yī)保范疇；調劑本市基礎醫(yī)療保險藥品報銷目錄，將國家基礎藥物納入基礎醫(yī)療保險報銷目錄，進一步擴大基礎醫(yī)療保險用藥范疇。

　　整合基礎醫(yī)療保障制度系統(tǒng)。逐步建立全市兼顧的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障制度，2010年，啟動城鄉(xiāng)一體化的居民醫(yī)療保障制度建設工作；2011年，初步完成新型農村合作醫(yī)療、無業(yè)居民醫(yī)療保險、“一老一小”醫(yī)療保險等制度的整合。推動公費醫(yī)療制度改革，2010年，將所有區(qū)縣公費醫(yī)療人員納入職工基礎醫(yī)療保險系統(tǒng)；2011年，啟動市級公費醫(yī)療人員參加職工基礎醫(yī)療保險的籌備工作。