今后，在山東省管轄海域內(nèi)，不僅因違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目用海造成海洋生態(tài)環(huán)境侵害者將受到處分，因合法建設(shè)項(xiàng)目用海導(dǎo)致海洋生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)變的也要進(jìn)行喪失補(bǔ)償。日前，省財(cái)政廳、省海洋與漁業(yè)廳聯(lián)合發(fā)布《 海洋生態(tài)侵害賠償費(fèi)和喪失補(bǔ)償費(fèi)管理暫行措施》（以下簡(jiǎn)稱《 措施》 ），將海洋生態(tài)侵害賠償和喪失補(bǔ)償合并制定制度規(guī)定，這在全國(guó)尚屬開(kāi)創(chuàng)。
省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人接收采訪時(shí)說(shuō)，山東海岸線長(zhǎng)達(dá)3100 多公里，瀕臨海域面積約15萬(wàn)平方公里，隨著近幾年海洋開(kāi)發(fā)力度的加大，海洋工程、海岸工程用海持續(xù)升溫，全省每年海域應(yīng)用審批 1000公頃左右，而且呈不斷增加趨勢(shì)。加上不可預(yù)測(cè)的海上溢油等污染事件，對(duì)海洋生態(tài)造成的侵害和帶來(lái)的喪失是宏大的。長(zhǎng)期以來(lái)，由于沒(méi)有相干的賠償、 補(bǔ)償措施和規(guī)定，主管部門(mén)代表國(guó)家在主意賠償和補(bǔ)償請(qǐng)求時(shí)，往往難以履行。
《措施》規(guī)定，在山東省管轄海域內(nèi)，產(chǎn)生海洋污染事故、違法開(kāi)發(fā)利用海洋資源等行動(dòng)導(dǎo)致海洋生態(tài)侵害的，以及實(shí)行海洋工程、海岸工程建設(shè)和海洋傾廢等導(dǎo)致海洋生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)變的，應(yīng)當(dāng)繳納海洋生態(tài)侵害賠償費(fèi)和海洋生態(tài)喪失補(bǔ)償費(fèi)，這就為保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、處分損壞海洋生態(tài)環(huán)境行動(dòng)供給了重要的政策根據(jù)。
《措施》明白，海洋污染事故和違法開(kāi)發(fā)利用海洋資源等行動(dòng)指的是：海上溢油污染；未經(jīng)批準(zhǔn)的圍海填海、或雖經(jīng)批準(zhǔn)但未按照請(qǐng)求進(jìn)行先圍后填的填海；未經(jīng)批準(zhǔn)的海洋傾廢、或雖經(jīng)批準(zhǔn)但未按照請(qǐng)求進(jìn)行的海洋傾廢；海上熱污染；高濃度鹽鹵污染；未按照請(qǐng)求進(jìn)行海上施工造成的污染；未按照請(qǐng)求進(jìn)行水下作業(yè)造成的污染；其他海洋污染和違法開(kāi)發(fā)利用海洋資源的行動(dòng)等8種行動(dòng)。
根據(jù)相干評(píng)估方法，凡違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目用海所造成的海洋生態(tài)損壞為侵害賠償，凡合法建設(shè)項(xiàng)目用海所造成的海洋生態(tài)損壞為喪失補(bǔ)償。評(píng)估方法對(duì)侵害賠償和喪失補(bǔ)償年限和倍數(shù)按不同海洋工程、海岸工程對(duì)占用海域影響的輕重而有不同規(guī)定。據(jù)此評(píng)估方法測(cè)算，每 50 公頃用海（以省審批用海權(quán)限為基準(zhǔn)單位），按照用海期限 20 年盤(pán)算，應(yīng)當(dāng)繳納 1000萬(wàn)元海洋生態(tài)喪失補(bǔ)償費(fèi)。
凡用海，必補(bǔ)償。按照《措施》，海域應(yīng)用、海水利用及其他海洋開(kāi)發(fā)利用運(yùn)動(dòng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)（表），應(yīng)當(dāng)包含海洋生態(tài)喪失補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容。申請(qǐng)人不繳納海洋生態(tài)喪失補(bǔ)償費(fèi)的，海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)則中斷相干審批程序。
據(jù)懂得，每年我省因海上溢油等污染事件賠償數(shù)額在 1000 萬(wàn)元以上的案件在 10件以上，應(yīng)當(dāng)繳納的海洋生態(tài)侵害賠償費(fèi)根據(jù)估算在 1.5 億元以上�！洞胧芬�(guī)定，海洋生態(tài)侵害賠償費(fèi)和海洋生態(tài)喪失補(bǔ)償費(fèi)履行一次性征繳的征繳方法，由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)征收管理，由提出賠償請(qǐng)求和具有相應(yīng)審批權(quán)限的海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)具體征收。這部分費(fèi)用，將專項(xiàng)用于海洋與漁業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)、保護(hù)、整治和管理。
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