一、轉變上海旅游業(yè)發(fā)展方法面臨的問題
近年來，在國家旅游局、上海市委、市政府的領導下，在兄弟省市的支撐幫助下，上海旅游業(yè)實現了較快的發(fā)展，重要經濟指標持續(xù)增加，都市旅游的形象初步確立。但是，對照科學發(fā)展觀的請求，上海旅游業(yè)發(fā)展同全國一樣還存在諸多問題。
1?行業(yè)定位不充分，社會功效尚未充分施展
一方面，從經濟比較來看，根據上海市信息中心測算，上海旅游業(yè)最終收入l億元拉動國民經濟總產出3?26億元，在第三產業(yè)中排名第一，但另一方面，上海旅游業(yè)在滿足游客和市民日益增加的精力文化需求和多層次旅游需求上，在完善城市環(huán)境和塑造傳播城市形象上，在增進就業(yè)等方面離城市和社會發(fā)展的請求還有不小的距離。
2?產業(yè)結構不平衡，生產型服務功效有待提升
盤算表明上海旅游業(yè)總產出的56％用于最終花費，遠高于其他第三產業(yè)，屬于典范的花費型產業(yè)，與金融保險、批發(fā)零售等相比，上海旅游業(yè)同其他產業(yè)的融合不足，為其他行業(yè)供給服務、為上海“四個中心(經濟、貿易、金融．航運)”建沒供給配套的功效遠未得到充分的施展。這種情況闡明旅游經濟產業(yè)鏈還不夠完善，在全國也基礎存在雷同的情況。
3?花費結構不合理，粗放型增加方法還未基本轉變
在上海旅游業(yè)發(fā)明的增加值中，住宿、交通、餐飲三項基礎花費占48％，而像紐約等國際旅游業(yè)發(fā)達城市，這個比例通常是20%～30％。重產品開發(fā)輕市場需求、重人數增加輕花費增加、重建設投資輕服務質量現象仍然廣泛存在。
4?企業(yè)主體不強，產業(yè)創(chuàng)利才能較弱
上海旅游業(yè)總產出轉化為增加值的比率僅為30?5％，低于大部分第三產業(yè)，低于江蘇和浙江，表明投入產出效益較低，企業(yè)創(chuàng)利才能較弱。2006年，位列中國旅行社雙百強的旅行社沒有一家進入全市百強企業(yè)，800多家旅行社營業(yè)收入總和(154億元)僅相當于全市百強企業(yè)第19名的水準。
我們所謂百強的資產范圍、經營招待范圍和拓展范圍與其他產業(yè)相比還有不小的差距。
二、轉變上海旅游業(yè)發(fā)展方法的一些摸索
針對這些問題，近幾年，上海旅游業(yè)努力貫徹落實科學發(fā)展觀，以人為本，轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，進步發(fā)展質量。
1?抓融合，增進旅游業(yè)又好又快發(fā)展
產業(yè)滲透，延伸產業(yè)鏈，拓寬產業(yè)面、集聚產業(yè)群、明白旅游會展、旅游文化、旅游信息服務、旅游航運、旅游金融、旅游專業(yè)服務等上海旅游與其他產業(yè)融合發(fā)展的六大重點范疇。推動旅游業(yè)參與承接服務外包，聚焦發(fā)展差旅管理、嘉獎旅游等生產性服務外包，加快發(fā)展修學、醫(yī)療保健旅游和養(yǎng)老旅游等社會性服務外包。精心打造佘山國家旅游度假區(qū)等以旅游業(yè)為主的現代服務業(yè)集聚區(qū)，分類打造一批以旅游業(yè)為重要或重要功效的服務業(yè)集聚區(qū)。
整合資源，以文化為靈魂、以旅游為核心、以商業(yè)為基本、全面推動商旅文聯合、以休閑度假、會展旅游等為抓手，提升發(fā)展花費型旅游服務業(yè)。以傳統和時尚的花費需求為推力，全面推動旅游產品、配套、服務等的升級，延伸國內外游客停留時間，提升花費，加強傳統花費型旅游業(yè)的發(fā)展后勁。在郊區(qū)建設若干以歷史文化保護區(qū)或大型文化娛樂設施依托的休閑度假產業(yè)帶。大力發(fā)展旅游交通，優(yōu)化旅游飯店結構，進步餐飲管理程度、服務質量和經營才能，提升商業(yè)、園林、文化、金融和其他服務業(yè)等延伸花費的比重，實現旅游產業(yè)的升級發(fā)展。
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