陜西省西安市一位基層民警說：“根據(jù)多年案例分析，造成惡性事件的精力病患者重要是具有暴力偏向的青壯年，具有較強的暴力性和攻擊性，作案手段殘暴。同時，侵害對象具有不斷定性，但多是與精力病人經常接觸的家人或周圍鄰居或同鄉(xiāng)；犯法行動具有突發(fā)性和無目標性，防不勝防。多數(shù)案例成果嚴重，社會迫害大，給被害人親屬及周圍群眾造成極大的心理損害。”

　　多塊短板亟待補充

　　頻頻產生的精力疾患惡性肇事背后，是當前我國精力衛(wèi)生范疇存在的諸多問題。

　　受訪專家分析，首先，防治系統(tǒng)單薄，專業(yè)機構及人員嚴重匱乏。據(jù)中國疾病預防把持中心統(tǒng)計，截至2005年底，全國精力疾病醫(yī)療機構僅572家，共有精力科床位132881張，注冊精力科醫(yī)師16383人。照此盤算，全國平均精力科床位密度為每萬人1.04張；平均每10萬人中才有一位精力科醫(yī)師。

　　其次，我國精力衛(wèi)生法規(guī)不健全。這影響了對精力疾患人員合法權益的保護，包含治療、求醫(yī)、就業(yè)、接濟以及不受輕視等。精力疾病有不同于一般殘疾的特別性，若沒有明白的立法規(guī)定，涉及精力病人救助的各部門只能按一般殘疾人的規(guī)定來看待和處理，這種情況下精力病人的具體問題很難解決，因此急切需要立法。

　　早在1985年，四川大學華西醫(yī)院精力病學教授劉協(xié)和就主持起草了《中華國民共和國精力衛(wèi)生法》，并先后修正了十余稿。但歷時20多年，至今仍未出臺。相干法律的缺失，形成了大多數(shù)精力障礙患者仍處于“放任自流”的狀態(tài)，個別患者自傷、自殺、殺人、傷人等意外情況難以防備。

　　更為要害的一點是，當前對于精力病患的救助、管理機制嚴重缺失。

　　解決部分重性精力疾病患者肇事肇禍問題，首先要通過系統(tǒng)和規(guī)范的治療緩解和把持其病情。但由于精力病人中80%需畢生康復治療，這使許多患者家庭難以蒙受長期的規(guī)范化治療。

　　《瞭望》消息周刊從一些病人家屬處懂得到，當前重性精力疾病患者如果住院治療，每年至少需要數(shù)萬元；即使采用“家庭病床”治療，每年最少也需1萬元。由于治療費用高昂，加之被病人幾年甚至十幾年和幾十年的耗費，大多數(shù)家庭已一貧如洗，就連享受醫(yī)保的病人家庭也無力承擔入院門檻費和門診自付部分，更別說大部分病人沒有醫(yī)保。

　　目前的現(xiàn)實是，在大多數(shù)情況下，重性精力病人肇事惹禍之前，沒有專門機構對其行動進行監(jiān)管，也沒有相干救治經費。一旦肇事惹禍，公安部門會將其送往醫(yī)療機構進行精力鑒定。如果斷定當事人在肇事惹禍期間不能辨認或把持自己的行動，將不負刑事義務并被遣送回家，形成精力病人肇事“事前沒人管，事后也沒人管”的局面。

　　各地摸索解決實際問題

　　針對種種短板和漏洞，近些年來，一些處所已進行了不少摸索和嘗試。

　　例如，針對僅2006年一年全省就產生肇事肇禍精力病人殺人、損害案件百余起的現(xiàn)實情況，江西省認識到，收治管控肇事肇禍精力病人這件事政府必須管，所需經費應由財政出。

　　江西省明白了收治管控精力病人各相干部門的職責：各級綜治辦牽頭組織，加強和諧領導和督促。公安機關將肇事肇禍精力病人列為重點進行管控，并負責強迫收治；衛(wèi)生部門負責肇事肇禍精力病人的監(jiān)測，督促精力病醫(yī)院做好鑒定、收治和管控工作；民政部門負責流浪社會的精力病人的救助及送返原籍，對無勞動才能、無生活起源，以及無法查清原籍和監(jiān)護人的肇事肇禍精力病患者，由所屬精力衛(wèi)活力構接收治療；殘聯(lián)對治療出院后生活貧困的肇事肇禍精力病人，免費發(fā)放保持治療的基礎治療藥品；勞動社會保障部門按政策落實精力病人的醫(yī)療費用在城鎮(zhèn)職工基礎醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基礎醫(yī)療保險中報銷；財政部門負責核撥收治管控經費，加強資金監(jiān)管；社區(qū)居(村)委會負責協(xié)助開展精力病患者的肇事肇禍危險性評估、隨訪管理、應急處理。