陜西省西安市一位基層民警說(shuō)：“根據(jù)多年案例分析，造成惡性事件的精力病患者重要是具有暴力偏向的青壯年，具有較強(qiáng)的暴力性和攻擊性，作案手段殘暴。同時(shí)，侵害對(duì)象具有不斷定性，但多是與精力病人經(jīng)常接觸的家人或周?chē)従踊蛲l(xiāng)；犯法行動(dòng)具有突發(fā)性和無(wú)目標(biāo)性，防不勝防。多數(shù)案例成果嚴(yán)重，社會(huì)迫害大，給被害人親屬及周?chē)罕娫斐蓸O大的心理?yè)p害�！�
多塊短板亟待補(bǔ)充
頻頻產(chǎn)生的精力疾患惡性肇事背后，是當(dāng)前我國(guó)精力衛(wèi)生范疇存在的諸多問(wèn)題。
受訪專(zhuān)家分析，首先，防治系統(tǒng)單薄，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)及人員嚴(yán)重匱乏。據(jù)中國(guó)疾病預(yù)防把持中心統(tǒng)計(jì)，截至2005年底，全國(guó)精力疾病醫(yī)療機(jī)構(gòu)僅572家，共有精力科床位132881張，注冊(cè)精力科醫(yī)師16383人。照此盤(pán)算，全國(guó)平均精力科床位密度為每萬(wàn)人1.04張；平均每10萬(wàn)人中才有一位精力科醫(yī)師。
其次，我國(guó)精力衛(wèi)生法規(guī)不健全。這影響了對(duì)精力疾患人員合法權(quán)益的保護(hù)，包含治療、求醫(yī)、就業(yè)、接濟(jì)以及不受輕視等。精力疾病有不同于一般殘疾的特別性，若沒(méi)有明白的立法規(guī)定，涉及精力病人救助的各部門(mén)只能按一般殘疾人的規(guī)定來(lái)看待和處理，這種情況下精力病人的具體問(wèn)題很難解決，因此急切需要立法。
早在1985年，四川大學(xué)華西醫(yī)院精力病學(xué)教授劉協(xié)和就主持起草了《中華國(guó)民共和國(guó)精力衛(wèi)生法》，并先后修正了十余稿。但歷時(shí)20多年，至今仍未出臺(tái)。相干法律的缺失，形成了大多數(shù)精力障礙患者仍處于“放任自流”的狀態(tài)，個(gè)別患者自傷、自殺、殺人、傷人等意外情況難以防備。
更為要害的一點(diǎn)是，當(dāng)前對(duì)于精力病患的救助、管理機(jī)制嚴(yán)重缺失。
解決部分重性精力疾病患者肇事肇禍問(wèn)題，首先要通過(guò)系統(tǒng)和規(guī)范的治療緩解和把持其病情。但由于精力病人中80%需畢生康復(fù)治療，這使許多患者家庭難以蒙受長(zhǎng)期的規(guī)范化治療。
《瞭望》消息周刊從一些病人家屬處懂得到，當(dāng)前重性精力疾病患者如果住院治療，每年至少需要數(shù)萬(wàn)元；即使采用“家庭病床”治療，每年最少也需1萬(wàn)元。由于治療費(fèi)用高昂，加之被病人幾年甚至十幾年和幾十年的耗費(fèi)，大多數(shù)家庭已一貧如洗，就連享受醫(yī)保的病人家庭也無(wú)力承擔(dān)入院門(mén)檻費(fèi)和門(mén)診自付部分，更別說(shuō)大部分病人沒(méi)有醫(yī)保。
目前的現(xiàn)實(shí)是，在大多數(shù)情況下，重性精力病人肇事惹禍之前，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)其行動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，也沒(méi)有相干救治經(jīng)費(fèi)。一旦肇事惹禍，公安部門(mén)會(huì)將其送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行精力鑒定。如果斷定當(dāng)事人在肇事惹禍期間不能辨認(rèn)或把持自己的行動(dòng)，將不負(fù)刑事義務(wù)并被遣送回家，形成精力病人肇事“事前沒(méi)人管，事后也沒(méi)人管”的局面。
各地摸索解決實(shí)際問(wèn)題
針對(duì)種種短板和漏洞，近些年來(lái)，一些處所已進(jìn)行了不少摸索和嘗試。
例如，針對(duì)僅2006年一年全省就產(chǎn)生肇事肇禍精力病人殺人、損害案件百余起的現(xiàn)實(shí)情況，江西省認(rèn)識(shí)到，收治管控肇事肇禍精力病人這件事政府必須管，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)由財(cái)政出。
江西省明白了收治管控精力病人各相干部門(mén)的職責(zé)：各級(jí)綜治辦牽頭組織，加強(qiáng)和諧領(lǐng)導(dǎo)和督促。公安機(jī)關(guān)將肇事肇禍精力病人列為重點(diǎn)進(jìn)行管控，并負(fù)責(zé)強(qiáng)迫收治；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)肇事肇禍精力病人的監(jiān)測(cè)，督促精力病醫(yī)院做好鑒定、收治和管控工作；民政部門(mén)負(fù)責(zé)流浪社會(huì)的精力病人的救助及送返原籍，對(duì)無(wú)勞動(dòng)才能、無(wú)生活起源，以及無(wú)法查清原籍和監(jiān)護(hù)人的肇事肇禍精力病患者，由所屬精力衛(wèi)活力構(gòu)接收治療；殘聯(lián)對(duì)治療出院后生活貧困的肇事肇禍精力病人，免費(fèi)發(fā)放保持治療的基礎(chǔ)治療藥品；勞動(dòng)社會(huì)保障部門(mén)按政策落實(shí)精力病人的醫(yī)療費(fèi)用在城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基礎(chǔ)醫(yī)療保險(xiǎn)中報(bào)銷(xiāo)；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)核撥收治管控經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)資金監(jiān)管；社區(qū)居(村)委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)助開(kāi)展精力病患者的肇事肇禍危險(xiǎn)性評(píng)估、隨訪管理、應(yīng)急處理。
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