據(jù)新華社“新華視點(diǎn)”報(bào)道，山西平遙古城擁有享譽(yù)中外的世界文化遺產(chǎn)，公務(wù)招待重負(fù)讓并不寬裕的當(dāng)?shù)刎?cái)政更加捉襟見肘，最多時(shí)一年公務(wù)招待近10萬人次，僅門票就減少收入1200多萬元，吃住及禮品開銷更是一個(gè)“天文數(shù)字”。云南麗江、安徽黃山等擁有世界遺產(chǎn)的旅游名城，同樣也面臨公務(wù)招待任務(wù)沉重的煩惱�！　∑竭b、麗江、黃山等地之所以面臨公務(wù)招待的煩惱，重要是因?yàn)樗鼈儞碛袃?yōu)越的旅游資源，那些打著“公務(wù)運(yùn)動(dòng)”的旗幟前來出席會(huì)議、考核調(diào)研、學(xué)習(xí)交換、檢查領(lǐng)導(dǎo)的人，絕大多數(shù)都是沖著旅游名勝而來，這幾乎是一個(gè)公開的機(jī)密。平遙等地?fù)碛袃?yōu)越旅游資源沒有錯(cuò)，它們被評(píng)為“世界文化遺產(chǎn)”、“世界遺產(chǎn)”也沒有錯(cuò)，有錯(cuò)的只能是，為什么一些公務(wù)人員能夠以公務(wù)運(yùn)動(dòng)的名義，堂而皇之前往旅游勝地享受高規(guī)格的公務(wù)招待和公款旅游？　　2006年10月20日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)招待管理規(guī)定》（中辦發(fā)[2006]33號(hào)），迄今仍是關(guān)于國(guó)內(nèi)公務(wù)招待的最權(quán)威的文件。其中明白規(guī)定：“黨政機(jī)關(guān)不得違背規(guī)定到風(fēng)景名勝區(qū)舉辦會(huì)議和運(yùn)動(dòng)，嚴(yán)禁以各種名義和方法變相旅游”；招待對(duì)象需要安排住宿和用餐的，應(yīng)當(dāng)按本級(jí)財(cái)政部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)交納住宿費(fèi)、伙食費(fèi)，回本單位憑據(jù)報(bào)銷；“招待單位必須按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取應(yīng)當(dāng)由招待對(duì)象累贅的各種費(fèi)用，不得以任何理由和方法向所屬單位和有業(yè)務(wù)關(guān)系的單位轉(zhuǎn)嫁招待費(fèi)用”。很顯然，在旅游勝地舉辦公務(wù)運(yùn)動(dòng)，并給參加人員安排旅游項(xiàng)目，當(dāng)?shù)卣袚?dān)參加人員的住宿、用餐、旅游等費(fèi)用，或者由旅游景點(diǎn)給予免票（相當(dāng)于政府招待單位向旅游景點(diǎn)轉(zhuǎn)嫁門票費(fèi)用），都直接違背了《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)招待管理規(guī)定》，屬于典范的違規(guī)違法行動(dòng)�！　∪欢�，這些明顯違規(guī)違法的行動(dòng)為何不能有效遏止？為何未見有關(guān)人員受到嚴(yán)正處理？原因之一在于，當(dāng)前公務(wù)招待的有關(guān)規(guī)定，大多原則明白而細(xì)則不明白，原則性強(qiáng)而操作性不強(qiáng)，并缺乏相應(yīng)的問責(zé)條款，即便違規(guī)違法行動(dòng)被公開揭穿，最終也大多淡化處理，起不到應(yīng)有的震懾懲戒作用。比如“黨政機(jī)關(guān)不得違背規(guī)定到風(fēng)景名勝區(qū)舉辦會(huì)議和運(yùn)動(dòng)”，就不免讓人費(fèi)解。既然說“不得違背規(guī)定到風(fēng)景名勝區(qū)舉辦會(huì)議和運(yùn)動(dòng)”，那么是否也有“按規(guī)定到風(fēng)景名勝區(qū)舉辦會(huì)議和運(yùn)動(dòng)”的情況呢？如果有，這樣的“規(guī)定”又是什么規(guī)定？再有，某些會(huì)議和運(yùn)動(dòng)雖然沒有在風(fēng)景名勝區(qū)舉辦，但卻在風(fēng)景名勝區(qū)所在的城市舉辦，在公務(wù)運(yùn)動(dòng)之余就近參觀風(fēng)景名勝，似乎并沒有違背規(guī)定，卻達(dá)到了公款旅游的目標(biāo)，你能奈他何？　　另一個(gè)原因是，國(guó)內(nèi)公務(wù)運(yùn)動(dòng)中關(guān)于工作會(huì)議、考核調(diào)研、學(xué)習(xí)交換的具體內(nèi)容，特別是每個(gè)環(huán)節(jié)的費(fèi)用支出情況等等，一直以來都只是在政府部門內(nèi)部運(yùn)作，由有關(guān)部門“內(nèi)部控制”，消息媒體和普通大眾,無從知曉，也就難以進(jìn)行輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。這一次，山西平遙若非公務(wù)招待實(shí)在太多太濫，導(dǎo)致古城保護(hù)經(jīng)費(fèi)艱苦，甚至使處所財(cái)政面臨“危機(jī)”，他們大約也不至于忍無可忍，主動(dòng)向媒體訴苦求援。而在其他處所，只要政府招待單位和旅游名勝區(qū)尚能蒙受，一般也都會(huì)選擇“忍”下去。　　公務(wù)運(yùn)動(dòng)夾帶公款旅游的“私貨”，使公務(wù)招待變成了像旅行社那樣的“旅游一條龍”服務(wù)，這不但違背了公務(wù)招待的有關(guān)規(guī)定，而且導(dǎo)致了大批鋪張浪費(fèi)甚至腐敗交易，如果一味任其泛濫下去，必將造成空前嚴(yán)重的成果。對(duì)癥下藥，首先應(yīng)將公務(wù)招待的有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步明白、細(xì)化，做到針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)、問責(zé)力度大、震懾懲戒作用突出�！　∑浯�，公務(wù)招待本身也是公務(wù)運(yùn)動(dòng)的一部分，公務(wù)招待的信息也是政府信息，必須按照《政府信息公開條例》的請(qǐng)求，將公務(wù)招待的內(nèi)容、過程及費(fèi)用支出全面透徹地向社會(huì)公開，以此強(qiáng)化對(duì)公務(wù)招待的輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，促使招待單位和招待對(duì)象自警自律，自覺遏制在公務(wù)運(yùn)動(dòng)中夾帶公款旅游“私貨”的激動(dòng)。

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