國民網(wǎng)文化頻道7月13日電 針對當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地發(fā)展過程中呈現(xiàn)的一哄而上、盲目發(fā)展的突出問題，文化部文化產(chǎn)業(yè)司日前發(fā)出通知，請求各地加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地管理。通知指出，對各級文化行政部門命名的文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、基地，要明白認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格認(rèn)定程序，開展定期考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立退出機(jī)制。對問題突出、不能施展現(xiàn)范作用的，要及時(shí)撤銷其命名�！　∥幕筷P(guān)于加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地管理、增進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知　　2010-07-09　　文產(chǎn)函〔2010〕1169號　　各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化局，各打算單列市文化局：　　近年來，在黨和政府的高度器重下，我國文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，為滿足國民群眾日益增加的精力文化生活需求施展了重要作用。與此同時(shí)，各地黨委、政府也紛紛采用各種積極措施，有力推動(dòng)了當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是通過文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地建設(shè)來增進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為許多處所的一項(xiàng)重要措施。值得注意的是，當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地發(fā)展過程中呈現(xiàn)了一些不容疏忽的不良偏向，一哄而上、盲目發(fā)展的問題比較突出。有的處所建設(shè)的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)功效定位雷同，文化含量低，浪費(fèi)資源；有的處所和部門熱衷于給文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地命名“掛牌”，而疏忽其條件和內(nèi)涵；有的處所以文化產(chǎn)業(yè)之名違規(guī)占地，搞房地產(chǎn)及其它產(chǎn)業(yè)開發(fā)；有的處所在歷史文化資源的開發(fā)利用中存在偏差；眾多城市競相上馬建設(shè)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地或文化主題公園。這些勢頭如不及時(shí)加以領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)控，勢必影響到文化產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展，需要引起高度器重�！　橛行Ы鉀Q國民群眾日益增加的多樣化多層次文化花費(fèi)需求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地管理的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：　　一、加強(qiáng)計(jì)劃，領(lǐng)導(dǎo)增進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地健康發(fā)展　　本通知所稱的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地是指重要從事演藝、動(dòng)漫、文化娛樂、游戲、文化會展、文化旅游、藝術(shù)品和工藝美術(shù)、藝術(shù)創(chuàng)意和設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)文化、文化產(chǎn)品數(shù)字制作與相干服務(wù)等文化產(chǎn)業(yè)門類運(yùn)動(dòng)的園區(qū)、基地。當(dāng)前，尤其要將動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地和動(dòng)漫主題公園、文化主題公園作為調(diào)控和監(jiān)管的重點(diǎn)。　　各級文化行政部門要加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地布局的兼顧計(jì)劃，保持標(biāo)準(zhǔn)、突出特點(diǎn)、進(jìn)步程度，增進(jìn)各種資源合理配置和產(chǎn)業(yè)分工。要按照《文化產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃》和《文化部關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)看法》斷定的重點(diǎn)行業(yè)，從當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、市場空間、花費(fèi)程度、比較優(yōu)勢、文化生態(tài)、資源稟賦等條件，明白本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地的布局、計(jì)劃、定位和發(fā)展目標(biāo)�！　∫３置驼J(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)調(diào)配公共資源，嚴(yán)格調(diào)控文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地的發(fā)展數(shù)量，嚴(yán)格把持新命名的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地的數(shù)量，堅(jiān)決防止盲目投資、重復(fù)建設(shè)、一哄而上、過多過濫。堅(jiān)決防止在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中不切實(shí)際地將一些不符合條件的單位命名為文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地，或以文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地名義開展與文化產(chǎn)業(yè)無關(guān)的建設(shè)、經(jīng)營運(yùn)動(dòng)�！　《�(yán)格建設(shè)程序和條件，有效遏制文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地盲目發(fā)展的勢頭　　各級文化行政部門要從計(jì)劃、內(nèi)容、投資、建設(shè)、運(yùn)營等環(huán)節(jié)全方位對本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)。國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、基地由文化部負(fù)責(zé)認(rèn)定，省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、基地和投資1億元以上的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地由省級文化行政部門認(rèn)定或?qū)徍撕髨?bào)文化部備案。投資建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地，須根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）的請求，嚴(yán)格按照核準(zhǔn)權(quán)限和投資范圍履行政府核準(zhǔn)手續(xù)。在核準(zhǔn)過程中，文化行政部門要充分施展行業(yè)主管部門職能，對申報(bào)的項(xiàng)目提出核準(zhǔn)看法�！　徍说膬�(nèi)容重要包含：具有明白的文化內(nèi)容和定位，園區(qū)內(nèi)文化企業(yè)所生產(chǎn)的文化產(chǎn)品和所供給的文化服務(wù)內(nèi)容健康向上；發(fā)展目標(biāo)明白，具有切實(shí)可行的發(fā)展計(jì)劃，符合國家文化產(chǎn)業(yè)計(jì)劃、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體計(jì)劃，在土地、消防、安全、節(jié)能、環(huán)保、衛(wèi)生等方面符合國家相干規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；本轄區(qū)內(nèi)是否存在已建或正在建設(shè)的同類型園區(qū)；投資和經(jīng)營主體是否明白等內(nèi)容。　　文化行政部門的審核看法要及時(shí)抄告發(fā)展改革、土地、城鄉(xiāng)計(jì)劃、公安、工商等部門。文化行政部門要按照《關(guān)于金融支撐文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的領(lǐng)導(dǎo)看法》（銀發(fā)[2010]94號）的請求，將對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的審核看法告當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)金融機(jī)構(gòu)。對未通過文化行政部門審核的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，文化行政部門要及時(shí)告訴當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)金融機(jī)構(gòu)，請其謹(jǐn)慎評估申貸項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。各文化企業(yè)在按照財(cái)政部《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行措施》（財(cái)教[2010]81號）申報(bào)專項(xiàng)資金時(shí)，涉及文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地的，企業(yè)所在地省級文化行政部門應(yīng)提出明白審核看法�！　∪�、扶優(yōu)扶強(qiáng)，施展好文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增進(jìn)作用　　要通過宏觀調(diào)控和政策領(lǐng)導(dǎo)，以特點(diǎn)文化資源優(yōu)勢和科學(xué)技巧的聯(lián)合，以龍頭企業(yè)、重大項(xiàng)目為依托，培養(yǎng)強(qiáng)大文化內(nèi)容突出、特點(diǎn)鮮明、創(chuàng)新發(fā)展、符合市場需求的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地。對通過文化行政部門審核，國內(nèi)外影響大、文化含量高、范圍效益好、管理規(guī)范、示范領(lǐng)導(dǎo)輻射作用強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地及園區(qū)內(nèi)文化企業(yè)要重點(diǎn)扶持，按照財(cái)政部《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行措施》（財(cái)教[2010]81號）和處所有關(guān)政策，積極支撐和幫助其申報(bào)貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼、績效嘉獎(jiǎng)等資金；按照《關(guān)于金融支撐文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的領(lǐng)導(dǎo)看法》（銀發(fā)[2010]94號），在投融資方面對文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、基地進(jìn)行重點(diǎn)扶持，優(yōu)先將示范園區(qū)、基地內(nèi)有貸款需求的企業(yè)和項(xiàng)目推薦給與文化部建立部行合作機(jī)制的銀行機(jī)構(gòu)，積極促成優(yōu)質(zhì)文化項(xiàng)目進(jìn)入文化產(chǎn)權(quán)交易市場進(jìn)行融資，大力培養(yǎng)、輔導(dǎo)并推薦符合條件的文化企業(yè)上市融資，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)摸索針對文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、基地內(nèi)文化企業(yè)的信用評級制度�！　∷�、履行政府職能，加強(qiáng)管理與服務(wù)　　各級文化行政部門要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高度器重文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地的發(fā)展與管理，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行行業(yè)管理職能，全面控制和認(rèn)真分析本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地發(fā)展的實(shí)際情況，研究制定管理措施，有針對性地加強(qiáng)和改良管理與服務(wù)。要積極爭取處所黨委和政府的支撐，加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、土地、城鄉(xiāng)計(jì)劃、科技、教導(dǎo)、廣電、消息出版、旅游、商務(wù)、國民銀行、銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)、公安、稅務(wù)、工商等部門及金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作�！　∥幕姓块T要加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地的計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管工作。對存在嚴(yán)重問題或已不符合條件的，要及時(shí)將有關(guān)情況告訴相干部門并提出處理建議；對各級文化行政部門命名的文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、基地，要明白認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格認(rèn)定程序，開展定期考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立退出機(jī)制。對問題突出、不能施展現(xiàn)范作用的，要及時(shí)撤銷其命名。　　要積極支撐各地建立文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地綜合評價(jià)系統(tǒng)，從文化內(nèi)涵、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才狀態(tài)、研發(fā)創(chuàng)新才能、集約程度、行業(yè)影響、社會貢獻(xiàn)和管理效能等方面對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地建設(shè)發(fā)展情況的全面評估，根據(jù)評估成果對其進(jìn)行監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)�！　√卮送ㄖ�。　　二○一○年六月九日 (起源：國民網(wǎng)-文化頻道)

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