銀發(fā)〔2010〕193號(hào)

　　中國(guó)國(guó)民銀行上�？偛�,各分行、營(yíng)業(yè)管理部、各省會(huì)（首府）城市中心支行、副省級(jí)城市中心支行;各省（自治區(qū)、直轄市）銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局;國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、各政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行,中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行:

　　為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步增進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干看法》（國(guó)發(fā)〔2009〕36號(hào)）,進(jìn)一步改良和完善中小企業(yè)金融服務(wù),拓寬融資渠道,著力緩解中小企業(yè)（尤其是小企業(yè)）的融資艱苦,支撐和增進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,現(xiàn)提出如下看法:

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　　一、進(jìn)一步推動(dòng)中小企業(yè)信貸管理制度的改革創(chuàng)新

　�。ㄒ唬┥罨�認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念,切實(shí)進(jìn)步對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)程度。金融系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)貫徹《中華國(guó)民共和國(guó)中小企業(yè)增進(jìn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步增進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干看法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和領(lǐng)導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干看法》（國(guó)發(fā)〔2010〕13號(hào)）等國(guó)家法律法規(guī)和政策的請(qǐng)求,進(jìn)一步加強(qiáng)做好中小企業(yè)金融服務(wù)的義務(wù)感和大局意識(shí),切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)和服務(wù)理念。要把改良中小企業(yè)金融服務(wù)、擴(kuò)大中小企業(yè)信貸投放作為各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展信貸經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的重要戰(zhàn)略,確保小企業(yè)信貸投放的增速要高于全部貸款增速,增量要高于上年。

　�。ǘ�）改革審批流程、進(jìn)步審批效率,確保符合貸款條件的中小企業(yè)獲得方便、快捷的信貸服務(wù)。各金融機(jī)構(gòu)要對(duì)中小企業(yè)設(shè)立獨(dú)立的審批和信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),壓縮中小企業(yè)貸款審批流程,切實(shí)提升貸款審批效率。鼓勵(lì)有條件的銀行動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)辦一站式金融服務(wù)。積極推廣機(jī)動(dòng)高效的貸款審批模式。研究推動(dòng)小企業(yè)貸款網(wǎng)絡(luò)在線審批,建立審批信息網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)。

　�。ㄈ�）保持有保有壓、明白支撐重點(diǎn),積極推動(dòng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策請(qǐng)求的中小企業(yè)健康發(fā)展。優(yōu)先滿(mǎn)足中小企業(yè)符合國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)劑和振興計(jì)劃請(qǐng)求的新技巧、新工藝、新設(shè)備、新材料、新興業(yè)態(tài)項(xiàng)目資金需求,加大對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)品、自主品牌和高附加值拳頭產(chǎn)品中小企業(yè)的支撐,提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新才能和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。嚴(yán)格把持過(guò)剩產(chǎn)能和“兩高一資”行業(yè)貸款,鼓勵(lì)對(duì)納入環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄投資項(xiàng)目標(biāo)支撐,增進(jìn)中小企業(yè)節(jié)能減排和干凈生產(chǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支撐東部地區(qū)先進(jìn)中小企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、兼并、重組、聯(lián)營(yíng)等多種情勢(shì),加強(qiáng)與中西部地區(qū)中小企業(yè)的合作,有序?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快推動(dòng)發(fā)展文化創(chuàng)意、服務(wù)外包以及其他就業(yè)吸納才能強(qiáng)、市場(chǎng)需求大的服務(wù)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展。

　　（四）實(shí)行小企業(yè)金融服務(wù)差別化監(jiān)管。銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)要因地制宜制定科學(xué)、審慎的小金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入細(xì)則,履行分類(lèi)監(jiān)管、差別化監(jiān)管,不斷進(jìn)步監(jiān)管技巧和監(jiān)管有效性。小企業(yè)金融服務(wù)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步落實(shí)小企業(yè)金融服務(wù)“四單”原則,既單列信貸打算、單獨(dú)配置人力資源和財(cái)務(wù)資源、單獨(dú)客戶(hù)認(rèn)定與信貸評(píng)審、單獨(dú)會(huì)計(jì)核算,構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)與考核系統(tǒng)。各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),針對(duì)小企業(yè)客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài),制定風(fēng)險(xiǎn)管理業(yè)務(wù)規(guī)矩,培養(yǎng)熟悉小企業(yè)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)理,逐步建立與小企業(yè)業(yè)務(wù)性質(zhì)、范圍和復(fù)雜程度相適應(yīng)、完善、可靠的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)對(duì)小企業(yè)授信工作的相干規(guī)定,制定小企業(yè)信貸人員盡職免責(zé)機(jī)制,切實(shí)做到盡職者免責(zé),失職者問(wèn)責(zé)。

　�。ㄎ澹┩苿�(dòng)合適中小企業(yè)需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和信貸模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在有效防備風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,推動(dòng)動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、林權(quán)、保函、出口退稅池等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù),發(fā)展保理、福費(fèi)廷、票據(jù)貼現(xiàn)、供給鏈融資等金融產(chǎn)品。摸索開(kāi)展依托行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)中介等合適中小企業(yè)需求特點(diǎn)的信貸模式創(chuàng)新。加大電子銀行業(yè)務(wù)宣傳,領(lǐng)導(dǎo)和督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)步電子商業(yè)匯票在中小企業(yè)客戶(hù)中的應(yīng)用率。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)開(kāi)展同業(yè)合作,穩(wěn)步發(fā)展貸款轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù),合理調(diào)解信貸資源,增加對(duì)中小企業(yè)的貸款支撐。

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