新華網(wǎng)消息 國家外匯管理局網(wǎng)站今日發(fā)布《外匯管理政策熱門問答》,就外匯管理政策相干熱門進行懂得讀。

　　外匯局表現(xiàn),我國外匯儲備中有美元、歐元、日元等重要貨幣,也有新興市場國家貨幣,是一個疏散的貨幣結構組合。為實現(xiàn)外匯儲備的安全、流動和保值增值,外匯局建立了完善的投資決策流程、各種風險管理和內部把持制度,確保儲備經營管理各項工作合理有效開展。儲備經營定期接收有關部門的審計。

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　　外匯儲備并非越多越好。外匯局披露,從更廣義的外匯資產總量來看,截至2009年末,我國對外金融資產3.46萬億美元,遠低于歐美等發(fā)達國家。當前重要的問題是我國的外匯資產大多集中在政府手中,民間外匯資金蓄水池有限。我國官方的外匯儲備占全部對外資產的三分之二,而日本的這一比例僅約為六分之一。因此,鼓勵企業(yè)和老百姓持有和投資外匯,實現(xiàn)財富幣種的多元化,實現(xiàn)“藏匯于民”。

　　以下為答問全文。

　　問1:我國外匯儲備資產是怎樣形成的？能否無償分配應用？

　　答:企業(yè)和個人通過商業(yè)銀行買入和賣出外匯,如果商業(yè)銀行將凈買入的外匯在銀行間市場上出售,由國民銀行購置后就形成了外匯儲備。在國民銀行買入外匯的時候,已經向外匯持有人支付了相應的國民幣。從外匯起源的具體渠道看,重要包含三類:

　　從企業(yè)看,企業(yè)通過向國外客戶出售貨物、供給服務或接收外商投資,獲得對方支付的外匯,向商業(yè)銀行結匯成國民幣以后在國內應用。結匯過程中,企業(yè)將外匯賣給商業(yè)銀行,同時按匯率獲得了相應的國民幣資金,其外匯資產轉變成國民幣資產。從個人看,居民個人將持有的外匯賣給商業(yè)銀行后,也獲得銀行支付的等值的國民幣。從商業(yè)銀行看,商業(yè)銀行從企業(yè)和個人購匯后,出于外匯資產負債配置需要,將大部分外匯在各營業(yè)窗口又賣給了企業(yè)和個人,并將買賣軋差后的過剩外匯賣給國民銀行,國民銀行支付相應的國民幣獲得外匯,形成國家的外匯儲備�？傮w來看,外匯儲備形成中,企業(yè)、個人和銀行不是把外匯無償交給國家,而是賣給了國家,并獲得了等值國民幣。這與稅收和財政收入明顯不同。

　　需要強調的是,這些交易都是出于等價和自愿的原則,銀行、企業(yè)和居民的經濟利益在外匯和國民幣兌換時得以實現(xiàn),國民銀行獲取這些外匯是支付了相應的國民幣,因此是有成本的,不能無償應用。

　　問2:外匯儲備怎樣支撐國內經濟的發(fā)展？

　　答:外匯儲備對我國國民經濟發(fā)展的重要作用,重要表現(xiàn)在:一是較為充裕的外匯儲備有利于保護我國經濟金融安全。近年來,充裕的外匯儲備在保持國際支付才能,防備金融風險,保護國家經濟金融安全等方面施展了重要作用,有力地保障了國民經濟健康穩(wěn)固發(fā)展。在此輪國際金融危機中,外匯儲備抵抗危機沖擊的表現(xiàn)尤為突出。二是充分的外匯儲備方便企業(yè)對外開展經濟來往運動。在外匯儲備較為充裕的情況下,企業(yè)用匯購匯需求得到充分滿足。如企業(yè)對外投資,只要是企業(yè)在經濟上可行,就可以用國民幣購匯投資,為企業(yè)“走出去”供給充分的資金保障;企業(yè)進口、外債等對外支付也同樣能得到保障和滿足。三是外匯儲備經營收益可增加民生支出。外匯管理部門的職責是在管理好風險的前提下,確保外匯儲備資產保值增值。外匯儲備經營收益并入國民銀行大賬,國民銀行依法將央行凈利潤全部上繳財政,增加了用于民生支出的財政資金的可應用量,實際上也對國民福利的改良作出了貢獻。

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