新華網(wǎng)消息 國(guó)家外匯管理局網(wǎng)站今日發(fā)布《外匯管理政策熱門(mén)問(wèn)答》,就外匯管理政策相干熱門(mén)進(jìn)行懂得讀。

　　外匯局表現(xiàn),我國(guó)外匯儲(chǔ)備中有美元、歐元、日元等重要貨幣,也有新興市場(chǎng)國(guó)家貨幣,是一個(gè)疏散的貨幣結(jié)構(gòu)組合。為實(shí)現(xiàn)外匯儲(chǔ)備的安全、流動(dòng)和保值增值,外匯局建立了完善的投資決策流程、各種風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部把持制度,確保儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理各項(xiàng)工作合理有效開(kāi)展。儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)定期接收有關(guān)部門(mén)的審計(jì)。

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　　外匯儲(chǔ)備并非越多越好。外匯局披露,從更廣義的外匯資產(chǎn)總量來(lái)看,截至2009年末,我國(guó)對(duì)外金融資產(chǎn)3.46萬(wàn)億美元,遠(yuǎn)低于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家。當(dāng)前重要的問(wèn)題是我國(guó)的外匯資產(chǎn)大多集中在政府手中,民間外匯資金蓄水池有限。我國(guó)官方的外匯儲(chǔ)備占全部對(duì)外資產(chǎn)的三分之二,而日本的這一比例僅約為六分之一。因此,鼓勵(lì)企業(yè)和老百姓持有和投資外匯,實(shí)現(xiàn)財(cái)富幣種的多元化,實(shí)現(xiàn)“藏匯于民”。

　　以下為答問(wèn)全文。

　　問(wèn)1:我國(guó)外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)是怎樣形成的？能否無(wú)償分配應(yīng)用？

　　答:企業(yè)和個(gè)人通過(guò)商業(yè)銀行買(mǎi)入和賣(mài)出外匯,如果商業(yè)銀行將凈買(mǎi)入的外匯在銀行間市場(chǎng)上出售,由國(guó)民銀行購(gòu)置后就形成了外匯儲(chǔ)備。在國(guó)民銀行買(mǎi)入外匯的時(shí)候,已經(jīng)向外匯持有人支付了相應(yīng)的國(guó)民幣。從外匯起源的具體渠道看,重要包含三類(lèi):

　　從企業(yè)看,企業(yè)通過(guò)向國(guó)外客戶(hù)出售貨物、供給服務(wù)或接收外商投資,獲得對(duì)方支付的外匯,向商業(yè)銀行結(jié)匯成國(guó)民幣以后在國(guó)內(nèi)應(yīng)用。結(jié)匯過(guò)程中,企業(yè)將外匯賣(mài)給商業(yè)銀行,同時(shí)按匯率獲得了相應(yīng)的國(guó)民幣資金,其外匯資產(chǎn)轉(zhuǎn)變成國(guó)民幣資產(chǎn)。從個(gè)人看,居民個(gè)人將持有的外匯賣(mài)給商業(yè)銀行后,也獲得銀行支付的等值的國(guó)民幣。從商業(yè)銀行看,商業(yè)銀行從企業(yè)和個(gè)人購(gòu)匯后,出于外匯資產(chǎn)負(fù)債配置需要,將大部分外匯在各營(yíng)業(yè)窗口又賣(mài)給了企業(yè)和個(gè)人,并將買(mǎi)賣(mài)軋差后的過(guò)剩外匯賣(mài)給國(guó)民銀行,國(guó)民銀行支付相應(yīng)的國(guó)民幣獲得外匯,形成國(guó)家的外匯儲(chǔ)備。總體來(lái)看,外匯儲(chǔ)備形成中,企業(yè)、個(gè)人和銀行不是把外匯無(wú)償交給國(guó)家,而是賣(mài)給了國(guó)家,并獲得了等值國(guó)民幣。這與稅收和財(cái)政收入明顯不同。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是,這些交易都是出于等價(jià)和自愿的原則,銀行、企業(yè)和居民的經(jīng)濟(jì)利益在外匯和國(guó)民幣兌換時(shí)得以實(shí)現(xiàn),國(guó)民銀行獲取這些外匯是支付了相應(yīng)的國(guó)民幣,因此是有成本的,不能無(wú)償應(yīng)用。

　　問(wèn)2:外匯儲(chǔ)備怎樣支撐國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？

　　答:外匯儲(chǔ)備對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用,重要表現(xiàn)在:一是較為充裕的外匯儲(chǔ)備有利于保護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融安全。近年來(lái),充裕的外匯儲(chǔ)備在保持國(guó)際支付才能,防備金融風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全等方面施展了重要作用,有力地保障了國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)固發(fā)展。在此輪國(guó)際金融危機(jī)中,外匯儲(chǔ)備抵抗危機(jī)沖擊的表現(xiàn)尤為突出。二是充分的外匯儲(chǔ)備方便企業(yè)對(duì)外開(kāi)展經(jīng)濟(jì)來(lái)往運(yùn)動(dòng)。在外匯儲(chǔ)備較為充裕的情況下,企業(yè)用匯購(gòu)匯需求得到充分滿(mǎn)足。如企業(yè)對(duì)外投資,只要是企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上可行,就可以用國(guó)民幣購(gòu)匯投資,為企業(yè)“走出去”供給充分的資金保障;企業(yè)進(jìn)口、外債等對(duì)外支付也同樣能得到保障和滿(mǎn)足。三是外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)收益可增加民生支出。外匯管理部門(mén)的職責(zé)是在管理好風(fēng)險(xiǎn)的前提下,確保外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)保值增值。外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)收益并入國(guó)民銀行大賬,國(guó)民銀行依法將央行凈利潤(rùn)全部上繳財(cái)政,增加了用于民生支出的財(cái)政資金的可應(yīng)用量,實(shí)際上也對(duì)國(guó)民福利的改良作出了貢獻(xiàn)。

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