人民幣跨境業(yè)務(wù)的歷史回顧與最新進(jìn)展

　　人民幣跨境業(yè)務(wù)的發(fā)展歷程與我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的步伐緊密相關(guān)。在改革開(kāi)放初期,人民幣通過(guò)人員往來(lái)、邊境貿(mào)易、邊境旅游等方式向我國(guó)毗鄰國(guó)家和港澳臺(tái)少量流出。隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織和改革開(kāi)放的不斷深化,我國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)一體化程度提高,與世界的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日益緊密。近年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速,人民幣幣值穩(wěn)中有升,尤其是國(guó)際金融危機(jī)以來(lái),周邊國(guó)家和地區(qū)對(duì)人民幣的需求上升,人民幣跨境業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)更加明顯。

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　　在周邊國(guó)家已形成一定規(guī)模的人民幣使用區(qū)域。20世紀(jì)80年代末,我國(guó)開(kāi)放多個(gè)邊境城市,邊境貿(mào)易在中越、中緬、中蒙、中俄等邊境地區(qū)發(fā)展起來(lái),人民幣逐漸成為邊境貿(mào)易的結(jié)算貨幣之一。目前,人民幣結(jié)算在內(nèi)蒙古、廣西、云南邊貿(mào)中已占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。人民幣結(jié)算對(duì)促進(jìn)我國(guó)邊境貿(mào)易的繁榮、構(gòu)建和諧安寧的周邊環(huán)境發(fā)揮了積極作用。

　　港澳地區(qū)人民幣業(yè)務(wù)逐步發(fā)展,且速度不斷加快。隨著改革開(kāi)放的深入推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)金融一體化程度不斷提高。特別是在香港、澳門(mén)回歸后,港澳經(jīng)濟(jì)與內(nèi)地休戚與共,人民幣在港澳的流通和使用已形成一定規(guī)模,并有了相當(dāng)數(shù)量的沉淀。人民幣在港澳流通范圍和規(guī)模的不斷擴(kuò)大,客觀(guān)上要求中央銀行將在港澳的人民幣納入正常渠道,為此,人民銀行從2003年末開(kāi)始為港澳人民幣業(yè)務(wù)提供了清算安排。自此之后,港澳地區(qū)人民幣業(yè)務(wù)有序、快速發(fā)展,從個(gè)人人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展到企業(yè)和機(jī)構(gòu)人民幣業(yè)務(wù)。據(jù)香港金融管理局統(tǒng)計(jì),香港人民幣存款在2004年初僅有8.95億元,到2010年6月底已有897億元,增長(zhǎng)近100倍。

　　雙邊貨幣合作取得新突破。從1991年開(kāi)始,人民銀行先后與8個(gè)邊境毗鄰國(guó)家的中央銀行簽署了邊境貿(mào)易本幣結(jié)算協(xié)定。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái),為維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定,人民銀行先后與8個(gè)經(jīng)濟(jì)體的貨幣當(dāng)局簽署了雙邊本幣互換協(xié)議,既體現(xiàn)了我國(guó)與其他國(guó)家共同抵御危機(jī)沖擊的負(fù)責(zé)任形象,對(duì)危機(jī)中增強(qiáng)信心發(fā)揮了積極作用,也為今后服務(wù)于雙邊貿(mào)易投資提供了新的渠道。

　　跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)有序開(kāi)展。為促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化,幫助我國(guó)企業(yè)規(guī)避主要國(guó)際結(jié)算貨幣的匯率風(fēng)險(xiǎn),積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),2008年9月以來(lái),在上海市和廣東省廣州、深圳、珠海和東莞先行開(kāi)展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn),總體上看,試點(diǎn)進(jìn)展順利。《跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)管理辦法》、《跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)管理辦法實(shí)施細(xì)則》、《人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)暫行管理辦法》等一系列規(guī)章制度出臺(tái),跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算制度基本建立。上海和廣東4城市試點(diǎn)后,各地積極性高,紛紛要求擴(kuò)大試點(diǎn)。2010年6月17日,人民銀行與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布通知,擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)范圍,試點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)大到20個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）,試點(diǎn)業(yè)務(wù)范圍包括跨境貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和其他經(jīng)常項(xiàng)目人民幣結(jié)算。圍繞著服務(wù)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算,還開(kāi)展了境外項(xiàng)目人民幣融資和境外人民幣直接投資個(gè)案試點(diǎn),支持企業(yè)“走出去”開(kāi)展貿(mào)易投資活動(dòng)。

　　總體上看,人民幣跨境業(yè)務(wù)的發(fā)展過(guò)程具有市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)為主、政策順勢(shì)推動(dòng)的特點(diǎn),并且與我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程的深化、與國(guó)際經(jīng)貿(mào)融合的進(jìn)一步緊密、綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)以及海內(nèi)外對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和人民幣的信心逐步增強(qiáng)等基本相適應(yīng)。

　　當(dāng)前積極擴(kuò)大人民幣跨境業(yè)務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要

　　國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)和蔓延,凸顯了當(dāng)前國(guó)際貨幣體系的內(nèi)在缺陷和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),一個(gè)多元化的貨幣體系更有利于國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融的穩(wěn)定。現(xiàn)行國(guó)際貨幣體系以個(gè)別貨幣為主導(dǎo)。儲(chǔ)備貨幣發(fā)行在為全球經(jīng)濟(jì)提供結(jié)算、交易貨幣的同時(shí),也存在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策內(nèi)外協(xié)調(diào)困難、貨幣政策目標(biāo)與國(guó)際上對(duì)儲(chǔ)備貨幣的要求不一致的問(wèn)題,其自身財(cái)政貨幣政策和監(jiān)管等的失誤導(dǎo)致自身爆發(fā)危機(jī),并對(duì)全球經(jīng)濟(jì)金融體系造成了極大的負(fù)面影響。此次國(guó)際金融危機(jī)之后,國(guó)際貨幣體系的上述根本性缺陷引起了廣泛關(guān)注,各界也提出了很多改革建議。盡管意見(jiàn)多種多樣,但核心都是趨向多元化和構(gòu)建更加穩(wěn)定的國(guó)際貨幣體系。

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