據(jù)中國國民銀行網(wǎng)站15日刊載央行副行長胡曉煉《履行有管理的浮動匯率制度是我國的既定政策》，指出有管理的浮動匯率制度符合我國長遠(yuǎn)和基本的利益，應(yīng)當(dāng)持續(xù)保持。原文如下：
目前,我國履行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。這是我國根據(jù)國情和發(fā)展戰(zhàn)略自主做出的正確決策,也是社會主義市場經(jīng)濟體制的重要組成部分,是我國既定的政策。
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一、有管理的浮動匯率制度是1994年以來的一貫政策
1、有管理的浮動匯率制度正式啟動于1994年的匯率并軌。1993年11月黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中明白請求“建立以市場供求為基礎(chǔ)、有管理的浮動匯率制度和統(tǒng)一規(guī)范的外匯市場”。1994年1月1日,國民幣官方匯率與調(diào)解匯率并軌,正式開端履行以市場供求為基礎(chǔ)、單一的、有管理的浮動匯率制度。其中特別提到要履行單一的匯率制度,轉(zhuǎn)變了1994年以前我國履行的雙重匯率制度,將官方匯率與因外匯留成而形成的外匯市場調(diào)解和交易的匯價統(tǒng)一起來。
1994年的匯率體制改革還包含履行銀行結(jié)售匯制和取消外匯留成和上繳等措施,簡化了銀行和企業(yè)的用匯手續(xù),有力地調(diào)動了企業(yè)出口創(chuàng)匯的積極性;同時,在全國建立了統(tǒng)一的銀行間外匯交易市場,標(biāo)記著國民幣匯率形成機制開端轉(zhuǎn)向以市場供求為基礎(chǔ)的新階段。國民幣匯率作為重要的價格調(diào)控工具,開端逐步施展在外匯資源配置中的基礎(chǔ)性作用。1994年匯率并軌時的匯率是8.7元/美元的調(diào)解匯率價格,這既反應(yīng)了以市場供求作為定價的基礎(chǔ),也體現(xiàn)了支撐出口改良外匯儲備不足的請求。到1997年亞洲金融危機深化時國民幣對美元名義匯率較并軌時累計升值近5%,為8.3元/美元,闡明1994-1997年間國民幣匯率是有波動的,是浮動的,體現(xiàn)出以市場供求為基礎(chǔ)、有管理的浮動匯率制的特點。
2、1997年亞洲金融危機延緩了完善國民幣有管理的浮動匯率制度的過程。1997年6月后,隨著亞洲金融危機不斷深化,一些東南亞和東亞貨幣大幅度貶值。在出口受到嚴(yán)重沖擊的情況下,國內(nèi)請求國民幣貶值的聲音同樣強烈。如果國民幣真的貶值,各方也能懂得。但當(dāng)時幾乎所有國家和國際組織都擔(dān)心如果國民幣貶值,有可能呈現(xiàn)各國貨幣新的競爭性貶值。為防止危機擴散、保護亞洲的經(jīng)濟金融穩(wěn)固,我國發(fā)布國民幣不貶值,并收窄匯率浮動區(qū)間,將匯率穩(wěn)固在8.28元/美元的程度。
3、隨著亞洲金融風(fēng)波逐步過去,我國一直在考慮適時恢復(fù)和進一步完善有管理的浮動匯率制度。由于面對中國參加世界貿(mào)易組織、美國遭遇“9·11”事件后世界經(jīng)濟疲軟等新的形勢和因素,為減少不斷定性,保持國民幣匯率政策的持續(xù)性,匯率波幅收窄了較長一段時間。但這不是一種制度性安排,而是階段性的政策。
4、2005年匯改是1994年匯改的延續(xù)。亞洲金融危機后,各國更加充分地認(rèn)識到一個穩(wěn)固、健康的金融系統(tǒng)對于防備和抵抗危機具有至關(guān)重要的作用。2003年前后,我國金融體制改革正處于要害階段,最急切的任務(wù)是啟動工、農(nóng)、中、建等大型國有商業(yè)銀行的股份制改革�？紤]到金融機構(gòu)改革任務(wù)重,也考慮到金融機構(gòu)改革后將更能適應(yīng)機動浮動的匯率制度并能為企業(yè)供給相應(yīng)的風(fēng)險管理服務(wù),我國于2003年夏天首先啟動了國有大型商業(yè)銀行改革,交通銀行(601328,股吧)、中國銀行(601988,股吧)、中國建設(shè)銀行(601939,股吧)先后完成股份制改革并成功上市。2005年4月,又啟動了中國工商銀行(601398,股吧)改革,研究和論證中國農(nóng)業(yè)銀行(601288,股吧)和國家開發(fā)銀行的改革工作,到2005年7月,作為匯改基礎(chǔ)條件的大型金融機構(gòu)改革基礎(chǔ)上安排完畢。同時,上市公司股權(quán)分置改革試點開端啟動,企業(yè)短期融資券和試點資產(chǎn)證券化產(chǎn)品開端在貨幣市場上發(fā)行,農(nóng)村信用社改革取得積極進展,金融系統(tǒng)整體的健康性有了明顯的改良。
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