經(jīng)過危機(jī)的檢驗，我們深入領(lǐng)會到，保持有中國特點的監(jiān)管理念與原則，秉持簡略、實用、有效的監(jiān)管指標(biāo)和方法，規(guī)制監(jiān)管與原則監(jiān)管并重，微觀審慎監(jiān)管與宏觀審慎監(jiān)管相聯(lián)合，擴(kuò)大監(jiān)管籠罩面，嚴(yán)格隔離跨境跨業(yè)風(fēng)險，是我們過去不斷積累的監(jiān)管經(jīng)驗，也是當(dāng)前國際金融監(jiān)管改革中推行的有效做法和發(fā)展方向，符合中國實際，應(yīng)當(dāng)一以貫之地保持，與時俱進(jìn)地完善，使之更好地服務(wù)于中國經(jīng)濟(jì)和金融的持續(xù)科學(xué)發(fā)展。

　　全面推動風(fēng)險監(jiān)管和管理體制機(jī)制建設(shè)

　　2009年，中國銀行業(yè)在監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)和參與國際監(jiān)管事務(wù)方面取得重要進(jìn)展。經(jīng)過長期籌備，2009年，銀監(jiān)會陸續(xù)頒布實行《固定資產(chǎn)貸款管理暫行措施》、《流動資金貸款管理暫行措施》、《個人貸款管理暫行措施》和《項目融資業(yè)務(wù)指引》（“三個措施、一個指引”），標(biāo)記著我國貸款規(guī)矩的革命性、制度性變更�！叭齻�措施、一個指引”正在引領(lǐng)銀行業(yè)真正實現(xiàn)發(fā)展方法轉(zhuǎn)變，建立“實貸實付”理念，建立“營銷、審查、發(fā)放、管理”相分別的全流程信貸管理模式，從而切實規(guī)范銀行貸款支付行動，加強(qiáng)貸款用處管理，確保信貸資金進(jìn)入實體經(jīng)濟(jì)，滿足有效信貸需求。

傳十城市入圍三網(wǎng)融合北京落選開發(fā)商與花費(fèi)者博弈延至互聯(lián)網(wǎng)美軍探明阿富汗礦藏極豐富北京CBD東擴(kuò)遇15萬天價補(bǔ)償請求地鐵里出沒的超級極品(組圖)副市長女婿在浙江版天上人間墜亡

　　銀監(jiān)會對各項監(jiān)管政策進(jìn)行全面梳理、后評價和調(diào)劑完善，就公司治理、薪酬制度、資本補(bǔ)充、杠桿率、流動性監(jiān)管指標(biāo)、“大而不倒”風(fēng)險、綜合經(jīng)營風(fēng)險把持等進(jìn)行深入研究，并出臺多項領(lǐng)導(dǎo)看法。先后就商業(yè)銀行流動性風(fēng)險、銀行賬戶利率風(fēng)險、名譽(yù)風(fēng)險等重點范疇出臺指引；摸索建立信息科技風(fēng)險監(jiān)管規(guī)矩系統(tǒng)；完善并試點運(yùn)行現(xiàn)場檢查分析系統(tǒng)（EAST系統(tǒng)）；修訂非現(xiàn)場監(jiān)管報表指標(biāo)系統(tǒng)，加強(qiáng)對綜合并表的非現(xiàn)場監(jiān)管；建立完善新資本協(xié)議實行政策框架，全面推動商業(yè)銀行實行新資本協(xié)議籌備工作。成為金融穩(wěn)固理事會（FSB）和巴塞爾銀行監(jiān)管委員會（BCBS）正式成員，直接參與全球監(jiān)管規(guī)制的起草工作。

　　有效增進(jìn)銀行業(yè)均衡持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展

　　改革開放以來，特別是最近七年銀行業(yè)改革不斷深化，我國銀行業(yè)在此次國際金融危機(jī)中逆勢而上，綜合實力、風(fēng)險管理和抵補(bǔ)才能、國際地位全面提升。2009年底，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額78.8萬億元，比年初增加26.2％；商業(yè)銀行整體加權(quán)平均資本充分率11.4％；不良貸款余額4,973億元，不良貸款率1.58％，持續(xù)保持“雙降”；商業(yè)銀行撥備籠罩率155％，比年初進(jìn)步38.6個百分點；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實現(xiàn)稅后利潤6,684億元，資本回報率16.2％。中國工商銀行(601398,股吧)、中國建設(shè)銀行(601939,股吧)和中國銀行躋身全球大銀行市值前三名。

　　2009年，銀行業(yè)改革有序展開，對外開放穩(wěn)步推動。國家開發(fā)銀行商業(yè)化改革、中國進(jìn)出口銀行改革、中國農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)”金融事業(yè)部制改革、郵政儲蓄銀行改革和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革、金融資產(chǎn)管理公司商業(yè)化改革等有序推動。國內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在境外審慎布局，外資銀行積極赴中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、開展金融服務(wù)，港澳銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)相繼在廣東設(shè)立異地支行，海峽兩岸金融交換合作有序開展。

　　審慎穩(wěn)妥推動銀行業(yè)金融創(chuàng)新

　　2009年，銀監(jiān)會審慎推動銀行業(yè)綜合經(jīng)營，有序推動商業(yè)銀行投資保險公司股權(quán)試點工作；開展上市商業(yè)銀行在證券交易所參與債券交易試點和設(shè)立金融租賃公司試點；啟動花費(fèi)金融公司試點工作，支撐擴(kuò)大內(nèi)需和增進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；成立融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)工作部，增進(jìn)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)健康發(fā)展，緩解小企業(yè)貸款擔(dān)保難題；鼓勵開發(fā)多種情勢的低碳金融創(chuàng)新產(chǎn)品，開展“綠色信貸”工作。

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