（來源：北京青年報）可喜可賀的是,房地產(chǎn)調(diào)控、管理將要迎來統(tǒng)計上的新突破。9月1日,國家統(tǒng)計局局長馬建堂表示,房價統(tǒng)計改革目前已經(jīng)有了初步方案,準備于10月前后公開征求意見,并爭取明年初正式實施。對于各界熱議的住房空置率問題,馬建堂表示,該統(tǒng)計調(diào)查雖然有難度,國家統(tǒng)計局仍將迎難而上,在相關(guān)部門支持下積極研究建立住房空置調(diào)查制度。(9月3日《中國證券報》)

我們注意到,在住房空置率統(tǒng)計上馬局長已經(jīng)有了具體思路:一是繼續(xù)統(tǒng)計和發(fā)布房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)待售率;二是充分利用這次人口普查,獲取用于了解住房空置情況的相關(guān)信息;三是在部分城市抽選一批住宅小區(qū),進行空置房調(diào)查,以發(fā)現(xiàn)問題,積累經(jīng)驗,驗證方案,完善方法。更加值得注意的是,北京市統(tǒng)計局新聞發(fā)言人于秀琴證實了北京作為空置房調(diào)查試點城市的消息。其表示,近期北京已啟動該項調(diào)查,目前正在選取有代表性的小區(qū)。

前期,就住房空置率統(tǒng)計問題社會爭議很大�？罩梅柯式y(tǒng)計直接關(guān)系到房地產(chǎn)調(diào)控政策的精確性、準確性、針對性。目前,房價上漲的真正原因到底是什么?至今還在爭論不休。除了大家普遍認為的土地價格畸高推高房價外,從需求上看,到底是剛性需求在推動房價,還是投資投機需求在推高房價呢?至今莫衷一是。

剛性需求和投資投機需求由于沒有具體數(shù)據(jù),首先造成國家調(diào)控政策出臺具有一定盲目性,到底調(diào)控政策是否能夠?qū)ΠY下藥、藥到病除,心里沒有多少底。比如,把抑制投資投機作為調(diào)控目標之一,調(diào)控政策依據(jù)也只是根據(jù)表面現(xiàn)象而制定出臺,基本上沒有官方的、權(quán)威的、有說服力的數(shù)據(jù)支撐。最能說明投資投機程度的住房空置率指標就沒有。其次,給了反對調(diào)控的利益集團們以口實和把柄。一些開發(fā)商就公開表示,住房投機投資并不嚴重,需求都是剛性需求,是合理的需求,調(diào)控政策開錯了藥方。對此,根本拿不出權(quán)威的、官方的、具有說服力的數(shù)據(jù)予以駁斥。這就是我國房地產(chǎn)調(diào)控政策始終在巨大爭議中前行,始終左右搖擺、反反復復的原因。從這個方面出發(fā),住房空置率指標對調(diào)控政策的支撐作用,保證調(diào)控政策的準確性、精確性異常重要。

由于沒有一個官方住房空置率數(shù)據(jù),社會出現(xiàn)版本眾多,最為典型的是有關(guān)媒體報道的水電抄表工統(tǒng)計的空置房數(shù)量竟然達到6540萬套。消息一出,許多專家都出來反對,但是,真正能夠拿出有說服力的官方數(shù)據(jù)基本沒有。這次國家統(tǒng)計局下決心突破住房空置率統(tǒng)計這個難點,值得肯定和贊賞。關(guān)鍵是要把這件事情辦好、辦出效果,使得住房空置率數(shù)據(jù)真正在調(diào)控中發(fā)揮作用,真正成為樓市調(diào)控政策制定出臺的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基本決策信息。

當然,全面、完整統(tǒng)計住房空置率確實難度不小,但是可以借鑒西方一些發(fā)達國家的基本經(jīng)驗。在法國部分城市,在房屋空置的第一年,業(yè)主須繳納房屋市值10%的罰金;第二年為12.5%,第三年則為15%。而丹麥早在50多年前就開始對閑置6周以上的房屋所有者進行罰款。美國統(tǒng)計署統(tǒng)計空置住房的辦法很簡單:以調(diào)查時點是否有人居住和使用為標準,臨時性外出不計入;即使調(diào)查時發(fā)現(xiàn)有人對某套住宅占有和居住,但這個人在另外一個地方已經(jīng)登記了常用的居住地址,那么這套住宅仍然視為空置住宅。一般來說,商品房空置率在5%-10%之間為合理區(qū),空置率在10%-20%之間為空置危險區(qū),空置率在20%以上為商品房嚴重積壓區(qū)。西方國家將空房率的警戒線定為10%,美國將空房率警戒線確定在7%。

希望試點城市盡快開展試點,并且在較短時間里在全國全面開展住房空置率調(diào)查,并且形成制度,定期統(tǒng)計、定期公布。筆者相信,只要這項統(tǒng)計工作認認真真、實實在在做下去,只要不走形式,一定能夠在抑制住房投機投資上支撐調(diào)控政策的順利落實。