3日,上海市住房保障和房屋管理局的局長劉海生在此間介紹,上海已制定公共租賃房的政策,并于4日向社會公開征詢看法。他說,公共租賃房的供給對象除戶籍人口外,也包含持有《上海市居住證》和持續(xù)繳納社會保險金達到規(guī)定年限的外來人口。這是上海明白首次把非戶籍人口納入政府主導的住房保障工作的范疇。

此前的5月31日,深圳市委書記王榮公開表現(xiàn),“十一五”期間,深圳已經基礎解決戶籍低收入家庭住房艱苦的問題,“十二五”期間政府的工作目標是將住房保障的重點拓展到中等收入家庭和人才群體。而重慶的目標則更為具體。重慶市政府表現(xiàn),將在2010年底前投放20萬平方米公共租賃房,“申請者不受戶籍限制,農民工和外地來重慶的工作人員符合條件的均可申請”。

上海、深圳屬于中國內地的房價最高的城市之列,而直轄市重慶也正進入房價上漲最快的階段。此外,這些大型城市的共同點還有:人口范圍宏大,外來人口比例較高。

近年來,中國各地明顯加快了保障性住房的速度。包含上述城市在內的高房價地區(qū)2009年保障性住房的開工量已占到全部住宅開工總量的1/4甚至更多。北京、上海、深圳等地的廉租房、經濟實用房等保障房的資源正大批投入分配,有效地緩解居民的住房艱苦。但這些住房保障資源的分配往往跟戶籍掛鉤。

這使得很多暫時沒有戶籍的外來人才和務工人員被擋在門外。從西部地區(qū)來上海某公司工作了兩年有余的李園一直和同事租住在市區(qū)一間面積約20平方米的小房子里。她說:“我的工資承擔不起商品房,但由于沒有戶口,也和保障房無緣。”

在許多城市,人們把中等收入群體稱為“夾心層”。“夾心層”中有相當一部分是像李園這樣沒有戶籍的外來年輕人。他們中不少人因為忍耐不了這種“高低不靠”的狀態(tài)而只好離開上海、深圳這些熱門的城市。

在此情況下,多個城市紛紛推出“公共租賃房”解決外來人才的住房艱苦。由政府出資并吸引社會資本參與建設、管理的公租房將為他們供給穩(wěn)固而相對便宜的住房條件。這些公共租賃房的租賃合同期限一般不低于2年,符合條件的人可續(xù)租更長時間。其租金則明顯低于市場程度。

上海市住房保障和房屋管理局的局長劉海生說:“上海的公共租賃房將重要面向存在階段性居住艱苦的本市青年職工、引進人才和來滬務工人員。”考慮到公共租賃房涉及的人群廣、收入差別大,因而在申請條件中暫不設收入標準。而重慶甚至把公共租賃房的對象拓展至“年滿18周歲,具有租金支付才能的新就業(yè)大中專及職校學生、進城務工人員等”,“只要在重慶無住房、有穩(wěn)固就業(yè)崗位和收入起源均可申請”。

住房和城鄉(xiāng)建設部的副部長齊驥5月也表現(xiàn),最近正同相干部門研究發(fā)展公共租賃住房的看法,對公共租賃住房的供給對象界定為城市中等偏下收入住房艱苦家庭,“有條件的處所,可以把符合條件的新就業(yè)職工,以及在城市有穩(wěn)固職業(yè)并居住必定年限的外來務工人員納入到公共租賃住房的供給范疇”。

李園對各地出臺的公共租賃房的政策感到欣慰,“這闡明政府越來越關心我們這樣的外來常住人口的實際住房問題,我盼望能以合理的成本安定地住下來。”但她也擔心,到時房源夠不夠,申請程序會不會很復雜,審批環(huán)節(jié)是不是很透明?她說:“政府建設保障房的決心讓人感到欣慰,美好的藍圖應盡早化為現(xiàn)實,不要打折扣。”記者葉鋒