在亞洲之外的很多國家,由于不需要通過發(fā)展土地拉動經(jīng)濟發(fā)展,所以不太重視區(qū)域的大小,而是更強調(diào)分權(quán)治理。

中國的鄰國日本,現(xiàn)在的47個都道府縣行政區(qū)域體制,早在一百多年前就已形成框架,至今沒有大的轉(zhuǎn)變。一些日本學(xué)者和專家、甚至管理部門的人員也曾提出過各種行政區(qū)合并或調(diào)劑的看法與計劃假想,但由于大的區(qū)域范疇調(diào)劑或轉(zhuǎn)變的成本很高,也會由此引發(fā)許多不便,因而幾乎沒有動過。事實上,日本在20世紀(jì)六七十年代的區(qū)域行政管理問題也不容樂觀,經(jīng)過其后數(shù)十年的不斷改革調(diào)劑,并聯(lián)合其當(dāng)時所面臨的國內(nèi)外環(huán)境采用了許多有利于都市間、區(qū)域間交換和要素暢通的措施,使得各個行政區(qū)之間的交換逐漸趨向方便和一體化。日本的新干線是全球評價和運營效率較高的高速鐵路系統(tǒng)。其最初的東京至大阪新干線,盡管是1964年東京奧運會鄰近揭幕之前才正式建成通車,但是,建設(shè)這條新干線的計劃假想早在日本明治維新時代就已經(jīng)形成,在其后的100余年時間里,該項工程的空間安排及其建設(shè)所需土地都一直得以保存,并未因發(fā)展階段轉(zhuǎn)換及其行政管理等的調(diào)劑而變更,給人印象深入。

不論是前車之鑒還是別家的經(jīng)驗之談,都告訴我們不可把“藥到病除”幻想化。

治標(biāo)又治本才干博得百姓心

可以確定的是,北京這些年發(fā)展速度很快,單從環(huán)路來看,從二環(huán)到五環(huán)甚至六環(huán),幾年的時間,如此迅速的發(fā)展必定帶來資源合理調(diào)配和發(fā)展思路的轉(zhuǎn)換。

從全國的角度來看,當(dāng)前在交通更加方便,物質(zhì)更加豐富,尤其是人口流動更加頻繁的前提下,如何更加有效地利用現(xiàn)有的社會資源,在對自然和社會資源最小的耗費下獲得更快的發(fā)展,讓行政管理的效能進一步進步,讓老百姓更幸福地感受到社會發(fā)展的進步,這應(yīng)當(dāng)才是北京行政區(qū)劃調(diào)劑的方向。