“不查不知道,一查嚇一跳。一個(gè)上世紀(jì)90年代的房地產(chǎn)項(xiàng)目,完工10年了,開(kāi)發(fā)商轉(zhuǎn)戰(zhàn)南北開(kāi)發(fā)了許多項(xiàng)目,但10年前這個(gè)項(xiàng)目標(biāo)土地增值稅還沒(méi)有清算。”省地稅局稽查局有關(guān)人士,近日不無(wú)吃驚地告訴了記者這一發(fā)明。

根據(jù)國(guó)稅總局關(guān)于加強(qiáng)土地增值稅清算的兩道金牌的請(qǐng)求,近來(lái)各地稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)端全面安排相干事項(xiàng),摸底工作全面展開(kāi),一些“老賴(lài)戶(hù)”、“老拖戶(hù)”進(jìn)入稅務(wù)機(jī)關(guān)的視線。

由于房地產(chǎn)行業(yè)本身有特別性,項(xiàng)目周期長(zhǎng)、成本構(gòu)成復(fù)雜、持續(xù)滾動(dòng)開(kāi)發(fā),使增值稅清算工作難以正常化。而國(guó)土、計(jì)劃、建設(shè)、房管等諸多部門(mén)間尚未形成完善的信息互通渠道,稅收征管信息相對(duì)滯后。相當(dāng)一批房地產(chǎn)企業(yè)虛轉(zhuǎn)高報(bào)成本、不及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)銷(xiāo)售收入,對(duì)付土地增值稅基礎(chǔ)就是一個(gè)字“拖”,無(wú)窮期地推遲納稅,基礎(chǔ)成了行業(yè)潛規(guī)矩,以至呈現(xiàn)一些項(xiàng)目十年不能清算增值稅也就不足為怪。

近年的《福布斯》百富榜上,半數(shù)為房地產(chǎn)大佬,但各地稅務(wù)部門(mén)的百?gòu)?qiáng)榜上,沒(méi)有一家是房地產(chǎn)企業(yè)。來(lái)自我省稅務(wù)稽查部門(mén)的一個(gè)基礎(chǔ)斷定,是“90%的房地產(chǎn)企業(yè)存在程度不同的偷逃稅行動(dòng)。”實(shí)際檢查成果也是如此。2009年,鹽城地稅對(duì)全市25家范圍較大的房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查,一次性查補(bǔ)稅款8000多萬(wàn)元;揚(yáng)州重點(diǎn)稽查了10家房企,沒(méi)有一家能過(guò)關(guān)。南京市審計(jì)和地稅部門(mén)聯(lián)合檢查28家房企,有17家存在嚴(yán)重偷逃稅行動(dòng),金額逾7000萬(wàn)元。土地增值稅清算空間畢竟有多大?據(jù)稅務(wù)部門(mén)監(jiān)控,2009年房地產(chǎn)上市公司50強(qiáng),漏繳土地增值稅金額應(yīng)超過(guò)1800億元。去年房地產(chǎn)利潤(rùn)過(guò)萬(wàn)億,全國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)土地增值稅是個(gè)可觀的數(shù)字。

從全國(guó)來(lái)看,稅收是調(diào)節(jié)國(guó)民收入、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要調(diào)節(jié)手段。工薪族2000元的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)多年巋然不動(dòng),每月必扣,占人口絕大多數(shù)的中低收入階層,成為稅收累贅的承載主體。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局去年一季度的數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)期工薪階層人均累贅的每月花費(fèi)性支出達(dá)到2013元。按目前已經(jīng)超出3%的CPI來(lái)盤(pán)算,這一數(shù)字可能會(huì)更高,這表明城市居民每月的基礎(chǔ)生活費(fèi)用也被征稅了。

而另一方面,大批通過(guò)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)而暴富的人群,卻有措施能將動(dòng)輒上千萬(wàn)甚至逾億的土地增值稅“10年不清算”,這闡明相干的稅收制度彈性太大,征管機(jī)制不完善,漏洞較多。房地產(chǎn)企業(yè)有足夠的才能拉關(guān)系,走途徑,拉攏腐化稅務(wù)干部或者相干領(lǐng)導(dǎo)。征管部門(mén)如果睜只眼閉只眼,就可能導(dǎo)致巨額稅款的流失,下降了稅收的調(diào)控作用。

長(zhǎng)期以來(lái),土地增值稅難以清算,應(yīng)征未征,闡明征管部門(mén)的自由裁量權(quán)可能被濫用,稅收的征、管、查、罰等環(huán)節(jié)有較大的自由空間,如果監(jiān)控不力,透明度不高,極易繁殖腐敗。

相對(duì)于普通百姓2000元就要繳個(gè)人所得稅,房地產(chǎn)企業(yè)數(shù)以?xún)|計(jì)的土地增值稅10年都不能清算這一怪現(xiàn)象,折射出的已不是簡(jiǎn)略的稅收征繳問(wèn)題,某種程度上,它考量著政府的公共事務(wù)管理才能和保護(hù)社會(huì)公平的才能。

稅收,作為一種法律任務(wù),是每個(gè)國(guó)民、每個(gè)企業(yè)都必須遵行的。西方人形容稅官的工作,說(shuō)他們“像榨汁機(jī)一樣,把該收的稅全部應(yīng)收盡收”,盼望這一輪房地產(chǎn)調(diào)控中的增值稅清算,能還原中國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)的“榨汁機(jī)”功效。