各省、自治區(qū)、直轄市國民政府，國務(wù)院有關(guān)部門：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和領(lǐng)導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干看法》（國發(fā)〔2010〕13號，以下簡稱《看法》）提出的各項政策措施，需要進(jìn)一步明白部門和處所的重要工作任務(wù)，研究提出具體實行措施。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、工作分工
（一）鼓勵和領(lǐng)導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施范疇。
1.鼓勵民間資本以獨資、控股、參股等方法投資建設(shè)公路、水運、港口碼頭、民用機場、通用航空設(shè)施等項目。（交通運輸部、民航局、發(fā)展改革委、財政部負(fù)責(zé)。列在首位的為牽頭部門或單位，有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同）
2.抓緊研究制定鐵路體制改革計劃。（先由鐵道部提出改革計劃，發(fā)展改革委會同中央編辦、鐵道部、交通運輸部、財政部提出看法報國務(wù)院）
3.引入市場競爭，推動投資主體多元化，鼓勵民間資本參與鐵路干線、鐵路支線、鐵路輪渡以及站場設(shè)施的建設(shè)，容許民間資本參股建設(shè)煤運通道、客運專線、城際軌道交通等項目。（鐵道部、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
4.摸索建立鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金。（發(fā)展改革委、鐵道部負(fù)責(zé)）
5.積極支撐鐵路企業(yè)加快股改上市，拓寬民間資本進(jìn)入鐵路建設(shè)范疇的渠道和道路。（鐵道部、證監(jiān)會、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
6.鼓勵民間資本參與水利工程建設(shè)。建立收費補償機制，履行政府補貼，通過業(yè)主招標(biāo)、承包租賃等方法，吸引民間資本投資建設(shè)農(nóng)田水利、跨流域調(diào)水、水資源綜合利用、水土保持等水利項目。（水利部、發(fā)展改革委、財政部負(fù)責(zé)）
7.鼓勵民間資本參與電力建設(shè)。鼓勵民間資本參與風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)。支撐民間資本以獨資、控股或參股情勢參與水電站、火電站建設(shè)，參股建設(shè)核電站。進(jìn)一步放開電力市場，積極推動電價改革，加快推行競價上網(wǎng)，推行項目業(yè)主招標(biāo)，完善電力監(jiān)管制度。（能源局、發(fā)展改革委、財政部、水利部、國土資源部、電監(jiān)會、國資委負(fù)責(zé)）
8.鼓勵民間資本參與石油天然氣建設(shè)。支撐民間資本進(jìn)入油氣勘察開發(fā)范疇，與國有石油企業(yè)合作開展油氣勘察開發(fā)。支撐民間資本參股建設(shè)原油、天然氣、成品油的儲運和管道輸送設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)。（能源局、發(fā)展改革委、國土資源部、國資委負(fù)責(zé)）
9.鼓勵民間資本參與電信建設(shè)。鼓勵民間資本以參股方法進(jìn)入基礎(chǔ)電信運營市場。支撐民間資本開展增值電信業(yè)務(wù)。加強對電信范疇壟斷和不正當(dāng)競爭行動的監(jiān)管。（工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、國資委、商務(wù)部負(fù)責(zé)）
10.鼓勵民間資本參與土地整治和礦產(chǎn)資源勘察開發(fā)。積極領(lǐng)導(dǎo)民間資本通過招標(biāo)投標(biāo)情勢參與土地收拾、復(fù)墾等工程建設(shè)，鼓勵和領(lǐng)導(dǎo)民間資本投資礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，保持礦業(yè)權(quán)市場全面向民間資本開放。（國土資源部、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
（二）鼓勵和領(lǐng)導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)范疇。
11.鼓勵民間資本參與市政公用事業(yè)建設(shè)。支撐民間資本進(jìn)入城市供水、供氣、供熱、污水和垃圾處理、公共交通、城市園林綠化等范疇。鼓勵民間資本積極參與市政公用企事業(yè)單位的改組改制，具備條件的市政公用事業(yè)項目可以采用市場化的經(jīng)營方法，向民間資本轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
12.進(jìn)一步深化市政公用事業(yè)體制改革。積極引入市場競爭機制，大力推行市政公用事業(yè)的投資主體、運營主體招標(biāo)制度，建立健全市政公用事業(yè)特許經(jīng)營制度。改良和完善政府采購制度，建立規(guī)范的政府監(jiān)管和財政補貼機制，加快推動市政公用產(chǎn)品價格和收費制度改革。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財政部負(fù)責(zé)）
13.鼓勵民間資本參與政策性住房建設(shè)。支撐和領(lǐng)導(dǎo)民間資本投資建設(shè)經(jīng)濟(jì)實用住房、公共租賃住房等政策性住房，參與棚戶區(qū)改革，享受相應(yīng)的政策性住房建設(shè)政策。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
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