據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》報(bào)道，“前一輪政府融資平臺(tái)貸款‘解包還原’剛剛結(jié)束，現(xiàn)在又要重新甄別、排查風(fēng)險(xiǎn)。”8月6日，一家上市銀行授信部人士表現(xiàn)，本已安排的休假打算，也成為泡影。“何時(shí)結(jié)束，還很難說(shuō)。”
銀行業(yè)知情人士流露，7月底，監(jiān)管層在北京召開了關(guān)于處所政府融資平臺(tái)貸款(下稱“平臺(tái)貸款”)清查甄別工作的座談會(huì)。8月初，監(jiān)管部門即以特急通知的情勢(shì)，發(fā)文安排新一輪平臺(tái)貸款的清查工作。
今年上半年，各家銀行按照“解包還原”的請(qǐng)求，開展了平臺(tái)貸款自查整改工作�；A(chǔ)摸清了平臺(tái)貸款底數(shù)，并逐步落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施。“但在數(shù)據(jù)采集等方面也存在一些問(wèn)題，如詳細(xì)分類的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)仍不足。”一位銀行業(yè)人士直言。核算平臺(tái)貸款的詳細(xì)數(shù)據(jù)，成為新一輪清查工作的重中之重。前述知情人士流露，監(jiān)管部門請(qǐng)求各家銀行，逐戶建立臺(tái)賬，并對(duì)不同類別的平臺(tái)貸款進(jìn)行定性甄別、分類處理，以有效緩釋和化解平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)。
按照風(fēng)險(xiǎn)“四分法”標(biāo)準(zhǔn)劃分
“此番再啟動(dòng)調(diào)查，強(qiáng)調(diào)以現(xiàn)金流對(duì)還款本息的籠罩程度為重點(diǎn)。”前述上市銀行授信部人士表現(xiàn)，新一輪清查工作的重要變更體現(xiàn)在平臺(tái)貸款的風(fēng)險(xiǎn)劃分標(biāo)準(zhǔn)上。
在這份8月初的特急通知中，監(jiān)管層請(qǐng)求派出機(jī)構(gòu)和各家銀行按照風(fēng)險(xiǎn)“四分法”，即“全籠罩、部分籠罩、基礎(chǔ)籠罩、無(wú)籠罩”的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)平臺(tái)貸款劃分風(fēng)險(xiǎn)類別。而在7月底，最近一次關(guān)于平臺(tái)貸款，還是按項(xiàng)目三分法，即“現(xiàn)金流全籠罩、不能全籠罩但第二還款起源充分、以及第二還款起源不充分”進(jìn)行分類。
業(yè)內(nèi)專業(yè)人士告訴記者，此番風(fēng)險(xiǎn)劃分的根據(jù)為借款人自身現(xiàn)金流占其應(yīng)還本息的比例。其中，全籠罩，這一比例在100%及以上，借款人自身現(xiàn)金流充分；基礎(chǔ)籠罩，這一比例在70%-100%之間，有少部分依附財(cái)政擔(dān)保；半籠罩，這一比例在30%-70%之間，部分依附財(cái)政擔(dān)保；無(wú)籠罩，這一比例在30%以下，借款人自身有少量現(xiàn)金流，但大部分依附財(cái)政擔(dān)保。根據(jù)這份特急通知的清查工作安排，在明白風(fēng)險(xiǎn)分類后，各行將四類平臺(tái)貸款進(jìn)行分類處理。
前述知情人士流露，監(jiān)管層如此器重現(xiàn)金流對(duì)還款資金的籠罩比例，乃是因?yàn)槟壳捌脚_(tái)貸款高增加勢(shì)頭雖然有所緩解(上半年增量約2800億元)，但平臺(tái)貸款整體代償性風(fēng)險(xiǎn)較大，表現(xiàn)為現(xiàn)金流不能完整籠罩本息的貸款占比較高。“從有關(guān)部門控制的情況看，在平臺(tái)貸款中，項(xiàng)目沒(méi)有現(xiàn)金流、財(cái)政保障才能較弱、或者貸款本身不規(guī)范的，大概占到20%多一些。”業(yè)內(nèi)知情人士告訴記者。
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