再如，2009年12月26日全國人大通過的《中華國民共和國侵權(quán)義務(wù)法》 第三十六條規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)供給者利用網(wǎng)絡(luò)侵害他國民事權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)義務(wù)。網(wǎng)絡(luò)用戶利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實行侵權(quán)行動的，被侵權(quán)人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)供給者采用刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)供給者接到通知后未及時采用必要措施的，對侵害的擴大部分與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶義務(wù)。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)供給者知道網(wǎng)絡(luò)用戶利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵害他國民事權(quán)益，未采用必要措施的，與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶義務(wù)�！边@一條非常典范地反應(yīng)了立法者對大眾言論自由和輿論監(jiān)督的抵觸。眾所周知，近年來在網(wǎng)絡(luò)上呈現(xiàn)了對憲法第四十一條的大批出色實踐，國民利用對公共信息的知情權(quán)和對國家機關(guān)及國家工作人員的批評權(quán)、建議權(quán)而展開有效的輿論監(jiān)督，然而，這樣的實踐很可能因侵權(quán)法這一規(guī)定的呈現(xiàn)戛然而止。侵權(quán)法第三十六條籠統(tǒng)規(guī)定網(wǎng)絡(luò)表達者、尤其是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的侵權(quán)義務(wù)，無疑會使剛剛興起的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督夭折，迫害國民的言論自由和輿論監(jiān)督空間。這不僅是民法問題，首先是憲法問題。

　　在中國跨入信息時代之時，問題不在于是否應(yīng)當(dāng)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)，而在于怎樣規(guī)范。在實地操作中這意味著兩點：首先，盡可能地應(yīng)用現(xiàn)有的法律；其次，政府如果犯錯誤的話，也應(yīng)當(dāng)犯規(guī)范過少的錯誤。在互聯(lián)網(wǎng)提出了那么多難以解答的問題的情況下，政府未見得有最好的解決措施。最終，互聯(lián)網(wǎng)也許會催生出一種新的規(guī)范方法，不那么具有強迫性，而更多地信任個人自由和國民自治的力量。

　　無論如何，有越來越多的人認(rèn)識到，在公共范疇中過度集中的權(quán)利會帶來濫用這種權(quán)利的危險。疏散化使人們得以裸露權(quán)勢者的不正當(dāng)行動。越多的人享有監(jiān)督的力量，就可以從更廣泛的視角展開監(jiān)督，并對潛在的問題提出不同的識見。這個過程可能不會是一個完整自然的過程。即便我們信任新的局面會有機的形成，問題還在于這個過程會有多長。所以，公共政策的干涉亦是十分必要的，只是，政策的議程須有網(wǎng)民參與制定，在其中，自由而開放地應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)，應(yīng)被視為一種廣泛性的權(quán)利，任何人都可以享有。我們看到，這也是符合《白皮書》所說中國管理互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)目標(biāo)的，即“增進互聯(lián)網(wǎng)的廣泛、無障礙接入和持續(xù)健康發(fā)展”。

　　作者系北京大學(xué)消息與傳播學(xué)院副教授