2011年,國(guó)家下達(dá)山東省保障性安居工程建設(shè)任務(wù)32.82萬套,是去年任務(wù)量的近3倍。我省確定,新建農(nóng)房80萬戶,改造危房20萬戶。大體匡算,今年全省將有500萬人從中受益。在4月7日召開的全省保障性安居工程和農(nóng)村住房建設(shè)工作電視會(huì)議上,“錢從哪里來,地從哪里出,房子怎么分,分完怎么管”等關(guān)鍵問題一一明晰。

　　困難戶較多大企業(yè)可用自用土地建保障房

　　如此大規(guī)模的保障性安居工程建設(shè),資金、用地來源是個(gè)問題,除中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助外,省政府確定,將住房保障獎(jiǎng)補(bǔ)資金由去年的1.3億元提高到今年的5億元,各地要確保將全部住房公積金增值凈收益和土地出讓凈收益中不低于10%的資金用于保障房建設(shè),政府直管公有住房出售收入的結(jié)余資金,可用于發(fā)展公租房,企事業(yè)單位可參照?qǐng)?zhí)行。今年保障性安居工程用地實(shí)行計(jì)劃單列、優(yōu)先保障,對(duì)利用存量土地的,在完成供地后,省對(duì)沖新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),確需使用新增建設(shè)用地的,計(jì)劃指標(biāo)由省統(tǒng)籌安排。各地要積極構(gòu)建保障性安居工程專用融資平臺(tái),吸引和整合社會(huì)資金投入。

　　我省提出,保障房建設(shè)必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。特別是鼓勵(lì)住房困難戶較多的國(guó)有工礦和大型企業(yè),在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的情況下,利用自用土地,通過棚戶區(qū)改造、集資合作建房等方式建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、公租房。企業(yè)利用自用土地建設(shè)公租房,原為劃撥用地的,暫不改變使用性質(zhì),原為出讓地的,不再繳納用地差價(jià)。有關(guān)人士表示,這一政策含金量很高。

　　公租房要按照略低于市場(chǎng)租金水平的原則,合理確定租金標(biāo)準(zhǔn),并運(yùn)用土地供應(yīng)、投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施,吸引各類機(jī)構(gòu)參與公租房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。調(diào)動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極性,在普通商品住房小區(qū)中按一定比例配建保障性住房。

　　各類保障性安居工程同樣要保證質(zhì)量,要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行申請(qǐng)、審核、公示制度,實(shí)行保障房源、分配過程、分配結(jié)果三公開,堅(jiān)決防止并從嚴(yán)查處騙購(gòu)、騙租行為,確保真正需要幫助的困難家庭受益。使用過程中積極探索委托管理、購(gòu)買服務(wù)等方式,鼓勵(lì)企業(yè)參與維護(hù)管理,降低管理成本,提高管理和服務(wù)水平。后續(xù)管理中建立健全住房保障退出機(jī)制,定期嚴(yán)格復(fù)核廉租房、公租房保障對(duì)象,對(duì)收入、住房狀況不再符合保障條件的,及時(shí)停發(fā)補(bǔ)貼或責(zé)令退租;規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房上市交易,購(gòu)買不滿5年的不準(zhǔn)上市,滿5年上市轉(zhuǎn)讓的,要補(bǔ)交土地收益等相關(guān)價(jià)款。

　　保障房建設(shè)是“摘烏紗帽”指標(biāo)

　　近兩年多來,全省完成保障性安居工程投資451億元,完成農(nóng)房建設(shè)與危房改造投資2961億元,僅保障性安居工程建設(shè),全省就減免土地出讓金、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、營(yíng)業(yè)稅等60多億元,

　　要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的原則,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與保障性安居工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。要規(guī)范管理運(yùn)營(yíng),確保真正需要的困難家庭受益,加強(qiáng)管理維護(hù),讓群眾住得放心、安心、舒心。

　　姜大明要求,要堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造。要堅(jiān)持正確導(dǎo)向,始終把維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益放在首位,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),充分尊重農(nóng)民意愿,宜合則合、宜分則分,宜樓則樓、宜房則房。要堅(jiān)持分類推進(jìn),繼續(xù)以城中村、城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、大企業(yè)周邊村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、礦區(qū)搬遷村和土地綜合整治示范區(qū)內(nèi)村為重點(diǎn),深入推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)與危房改造。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量,加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治力度,嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制。要堅(jiān)持讓利于民,減輕農(nóng)民建房負(fù)擔(dān),解決好農(nóng)民群眾長(zhǎng)久生計(jì)問題。

　　姜大明指出,要進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控,繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省里出臺(tái)的各項(xiàng)措施,加強(qiáng)供應(yīng)和需求雙向調(diào)節(jié)力度,堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)過高、漲幅過快的問題,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。要合理引導(dǎo)住房需求,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),從5月1日起嚴(yán)格執(zhí)行商品住房銷售明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定。

　　姜大明強(qiáng)調(diào),各級(jí)各有關(guān)部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的決策部署,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)住房保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要落實(shí)工作責(zé)任,保障性安居工程和穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作,由省級(jí)政府負(fù)總責(zé),市縣政府抓落實(shí)并負(fù)直接責(zé)任。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,強(qiáng)化輿論引導(dǎo),增強(qiáng)推進(jìn)工作的自覺性和積極性,堅(jiān)決完成保障性安居工程和農(nóng)村住房建設(shè)工作各項(xiàng)任務(wù)。

　　副省長(zhǎng)郭兆信主持會(huì)議。會(huì)上,濟(jì)南、青島、棗莊、煙臺(tái)、萊蕪、臨沂6市和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言,省里與17市簽訂了2011年度住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書。