本報濟南訊　省政府辦公廳近日下發(fā)了《關于加強孤兒保障工作的意見》(以下簡稱《意見》),首次以規(guī)范性文件的形式對孤兒和困境兒童生活、教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等保障作出制度性安排。

　　據(jù)悉,我省各級兒童福利機構目前共收養(yǎng)了1.5萬名事實上無人撫養(yǎng)兒童,他們都是沒有親屬或其他監(jiān)護人撫養(yǎng)的孤兒,查找不到父母的棄嬰、流浪未成年人、在打拐過程中被解救且查找不到父母或其他監(jiān)護人的兒童。

　　此次《意見》首先在孤兒的保障對象上實現(xiàn)了突破。規(guī)定因父母重度殘疾或服刑等事實上無人撫養(yǎng)兒童以及受艾滋病影響兒童,都可參照本《意見》享受孤兒待遇,實現(xiàn)了保障對象由傳統(tǒng)意義上的孤兒向以孤兒為重點的社會困境兒童的拓展,體現(xiàn)了兒童福利向普惠型的轉變。

　　近年來,有的地方福利機構將孤殘兒童寄養(yǎng)在距離福利院較遠的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的貧困家庭,孤兒的養(yǎng)育康復工作難以開展,其身心健康受到嚴重影響。為維護被寄養(yǎng)兒童的權益,《意見》規(guī)定:“寄養(yǎng)家庭應選擇在方便殘疾孤兒接受福利機構康復服務的地方�！蓖ㄟ^在兒童福利院周圍建立寄養(yǎng)基地,白天可以讓被寄養(yǎng)兒童到兒童福利機構享受專業(yè)化的康復教育,晚上可以使他們回歸家庭、享受親情,實現(xiàn)養(yǎng)育服務專業(yè)化與親情化的有機結合。

　　同時,《意見》還指出:“每個家庭寄養(yǎng)孤兒不得超過兩名。重度殘疾兒童不得安排家庭寄養(yǎng)。”這就從制度上解決了寄養(yǎng)家庭養(yǎng)不了、養(yǎng)不好的問題,有利于維護被寄養(yǎng)兒童的合法權益。

　　為滿足孤兒基本生活需要,《意見》明確提出各級政府要為孤兒發(fā)放基本生活費。孤兒成年后仍在全日制學校就讀的,繼續(xù)享受基本生活費。孤兒生活費的發(fā)放標準具體是:社會散居孤兒每人每月發(fā)放600元最低生活費,由民政部門福利機構收養(yǎng)的孤兒每人每月發(fā)放1000元。其中,中央財政補貼200元,省財政按照養(yǎng)育標準,分別對東、中、西部城市給予20%、30%、40%的補貼,其余由各市(縣)財政負擔�！兑庖姟愤�規(guī)定,各地要在省里規(guī)定的最低生活費的基礎上合理確定孤兒養(yǎng)育標準,并逐年逐步提高。

　　《意見》規(guī)定,“孤兒成年后具有勞動能力的,各級政府應積極采取有效措施,鼓勵幫扶他們實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。符合條件的成年孤兒,可優(yōu)先推薦入伍�！�

　　孤兒從小到成年都由政府供養(yǎng),當孤兒走向社會、自食其力的時候,《意見》規(guī)定可一次性發(fā)給不低于6個月的基本生活費,用于保障其待業(yè)期間基本生活或扶持就業(yè)。