“這趟火車通了我可不敢坐!”
東北一鐵路工程違規(guī)分包、安全隱患問題調(diào)查
新華網(wǎng)北京10月20日電 (舒靜、王洪禹)一個總投資23億的重要鐵路項目，竟被層層轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包給一家“冒牌”公司和幾個“完全不懂建橋”的包工頭;本應(yīng)澆筑混凝土的橋墩，竟在工程監(jiān)理的眼皮底下，被偷工減料投入大量石塊，形成巨大的安全隱患。
記者調(diào)查東北的一項在建鐵路工程時發(fā)現(xiàn)，工程中潛藏的管理漏洞與質(zhì)量問題令人驚心。一條連施工者都直言“通車后我可不敢坐”的鐵路線，究竟在哪些環(huán)節(jié)出了問題，又在滋生怎樣的灰色鏈條?
層層分包：施工隊負(fù)責(zé)人稱“不懂建橋”
曾做過廚師、開過飯店、修過路的農(nóng)民工呂天博對建橋一竅不通，然而，2010年7月，呂天博卻簽訂了一份“施工合同”，帶著幾十名農(nóng)民工開始修建一項重要鐵路工程的一座特大橋。
呂天博參與修建的鐵路名為“靖宇至松江河線工程”，位于吉林省白山市的靖宇縣和撫松縣境內(nèi)，線路全長74.1公里，2009年由鐵道部批準(zhǔn)建設(shè)，項目業(yè)主單位為沈陽鐵路局。
2009年6月，沈陽鐵路局對該項目進(jìn)行公開招標(biāo)，中國中鐵九局集團(tuán)有限公司(以下簡稱中鐵九局)中標(biāo)，隨后將這一工程分割為多個標(biāo)段，分包給多家建設(shè)公司，而其中一家江西昌廈建設(shè)工程集團(tuán)公司(以下簡稱江西昌廈)又將工程包給幾個并無資質(zhì)的農(nóng)民工隊伍。
呂天博向記者介紹說，江西昌廈承包的工程內(nèi)容包括頭道松花江二號特大橋、三號特大橋與勝利村隧道等，呂天博自己負(fù)責(zé)二號特大橋的施工，而三號橋及隧道工程的施工負(fù)責(zé)人和他一樣，都是沒有路橋建設(shè)經(jīng)驗的農(nóng)民工，簽訂施工合同前，沒人對他們進(jìn)行過資質(zhì)審查。
更蹊蹺的是，記者在調(diào)查此事時，又得到一個匪夷所思的消息：負(fù)責(zé)承包該項目的江西昌廈突然于2011年9月發(fā)表聲明，稱該公司從未與中鐵九局簽訂過靖宇至松江河新建鐵路項目的合同，并稱被犯罪分子偽造該公司印章承接了該項工程。
為證明此事，江西昌廈一名姓黃的法律顧問還向記者出示了由南昌市公安司法鑒定中心出具的幾份公司印章鑒定文書，黃律師稱，與中鐵九局和施工隊簽合同的并非江西昌廈的人員，而是一伙詐騙分子。
于是，一條投資數(shù)十億的鐵路工程，竟出現(xiàn)了被“騙子承包、廚子施工”的荒唐局面。
安全隱患：“這趟火車我可不敢坐!”
更為嚴(yán)重的是，在幾座特大橋的施工過程中，還普遍存在偷工減料問題，由此帶來的質(zhì)量與安全隱患難以預(yù)測。
據(jù)呂天博、鄭偉等施工人員反映，幾座特大橋在修建過程中，一些原本應(yīng)全部由混凝土澆灌的橋墩基座，都被填放了大量碎石、砂石等混合物，給橋墩留下極大的安全隱患，而項目經(jīng)理部卻照樣簽字驗收。
通過多方取證和現(xiàn)場調(diào)查，記者找到了3號特大橋12、13號橋墩被投放石塊的多份相關(guān)證據(jù)。
在頭道松花江3號特大橋施工現(xiàn)場，記者找到一位住在工地附近的李瑞林老人，問及向橋墩內(nèi)扔石塊的事時，他十分肯定：“是有這事!在這干活的村里人都知道”。
李瑞林向記者介紹說，施工人員都是從對面山上的采石場買石頭，有時白天監(jiān)理在不敢填，工人就連夜將石頭填入基座中。“12號墩(基座)是2011年6、7月施工的。施工那天，挖好的墩坑邊上本來有一大堆石頭，第二天早晨就沒了，你說石頭去哪了呢?”
一個名叫大偉的施工人員也在電話中承認(rèn)，今年6月份，他曾親自向12號橋墩內(nèi)扔過石塊：“一個姓高的雇我們干的，從山上石場買了5000元的石頭，雇了兩輛翻斗車，從下午兩點開始，干了一下午和半宿，石頭都用翻斗車扣到坑里去了。”
記者又從幾段暗中拍攝的工地施工視頻中看到，有多臺鏟車正將大量碎石和渣土向基座內(nèi)傾倒，而施工現(xiàn)場開著黃色的燈，明顯可看出視頻拍攝時間是在夜里。
三號橋的另一名施工人員柴芳則在電話中回憶當(dāng)時的情況：“5、13、8、9、11號墩，都用翻斗車往里翻石頭，哪個都得一二百方的樣子，石塊不夠用時，連廢渣都呼呼往里推。”她還說：“13號墩就在江心，你要往下鉆(取樣檢測)，(鉆下去)不到兩米就都是石頭……”
記者搜集到了3號特大橋的設(shè)計圖紙，按照圖紙，所有橋墩基座必須全部由混凝土澆灌。那么，在混凝土中摻雜石塊，會有怎樣的質(zhì)量問題?記者就此采訪了中國鐵路規(guī)劃設(shè)計院橋梁設(shè)計研究所的一名趙姓研究員。他表示，這種偷工減料的行為會帶來巨大隱患。“基座就好比是鞋，混凝土澆筑的橋墩是腳，鞋里如果有大量碎石子，能站得穩(wěn)嗎?”他介紹稱，在橋墩低部投放石料會使橋墩底部出現(xiàn)斜坡或嚴(yán)重的受力不均。一旦鐵路建成，長期遭受到各種力作用，就可能出現(xiàn)橋墩傾斜甚至斷裂的后果。
對于這樣的工程質(zhì)量，一位叫麗明的施工人員更是直言：“他們?nèi)邮^，我說千萬別這么整。將來這趟火車通了，我可不敢坐。”
問題重重：回應(yīng)自相矛盾暴露灰色鏈條
帶著對違規(guī)分包和工程質(zhì)量的種種疑問，記者先后兩次來到工程承包單位中鐵九局和業(yè)主單位沈陽市鐵路局。
按照合同法和建筑法的相關(guān)規(guī)定，承包人不得將工程轉(zhuǎn)包給第三人或?qū)⒐こ讨夂笠苑职x分別轉(zhuǎn)包給第三人;禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位;建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。然而，中鐵九局的轉(zhuǎn)包行為恰恰違反了這三條規(guī)定。
在違規(guī)分包中，最令人不解的便是為何會出現(xiàn)“騙子承包、廚子施工”的荒誕局面。對此，記者先是從中鐵九局宇松項目部于2011年1月26日的一份文件中看到這樣的說法：“由于中鐵九局宇松項目部在勞務(wù)分包資質(zhì)審查時把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致江西昌廈建筑工程集團(tuán)公司在無隧道施工資質(zhì)的情況下，承攬了隧道施工任務(wù)。”
項目部的一名負(fù)責(zé)人聶喜峰稱：“負(fù)責(zé)資質(zhì)審查的是公司的成本管理部，審查時只是直接看的原件，上面都蓋了公章，并沒有用別的方法進(jìn)行審查，證件全了就行了。”而中鐵九局三公司的一名王姓負(fù)責(zé)人則不經(jīng)意透露了事情真相：“江西昌廈是沈陽鐵路局的一個高層領(lǐng)導(dǎo)介紹進(jìn)來的，你說我們怎么審查。”
對于分包問題，聶喜峰先是稱，他們與江西昌廈簽訂的合同并非包工包料的分包合同，而是“勞務(wù)分包合同”。而記者指出，中鐵九局與江西昌廈簽訂的《建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同》明確顯示是包工包料;而且，如果只是包勞務(wù)，施工隊就沒必要偷工減料來獲取利益。聶總最終承認(rèn)，九局沒有偷工減料，但的確存在工程分包的問題。
隨后，記者出示多份證據(jù)指出工程質(zhì)量的問題，聶喜峰先是表示自己并不清楚此事，記者隨即拿出一份項目部在2010年7月印發(fā)的《處罰決定》，文件稱，“江西昌廈公司，由你公司負(fù)責(zé)施工的頭道松花江3號特大橋工程，在灌注C35混凝土?xí)r野蠻施工，擅自用吊車掛吊斗向澆筑的混凝土中添加塊石，嚴(yán)重影響基礎(chǔ)混凝土強(qiáng)度……情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重”，并在最后作出處罰一萬元的決定。
對此聶總又表示，當(dāng)時是現(xiàn)場監(jiān)控發(fā)現(xiàn)存在問題，公司讓他們清理，并下發(fā)了文件。然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，項目部在2010年7月后并未就此進(jìn)行徹底調(diào)查，這樣的行為也并未停止。
記者向沈陽鐵路局和中鐵九局相關(guān)負(fù)責(zé)人詳細(xì)反映了宇松工程的問題后，引起其重視。中鐵九局副局長趙鐵軍向記者表示，中鐵九局已就此成立專門調(diào)查組，將對相關(guān)橋墩進(jìn)行鉆芯取樣，絕不容許存在工程質(zhì)量問題;對于暴露出的管理缺失，則應(yīng)充分總結(jié)教訓(xùn)，避免再次出現(xiàn)此類問題。沈陽鐵路局副局長王凡也向記者表示，已成立專門調(diào)查組梳理問題、實地檢測，并將按照規(guī)定對暴露出的問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
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