根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求，此前，省政府對(duì)全省195件現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)中有關(guān)行政強(qiáng)制的規(guī)定進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)清理。經(jīng)清理審查和研究論證，26件地方性法規(guī)需要修改。
“強(qiáng)拆”將成為歷史
由于地方法規(guī)條例存有漏洞，各種違規(guī)的強(qiáng)制拆遷曾引起民怨沸騰�！渡綎|省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第十九條規(guī)定：“拆遷人已經(jīng)履行裁決規(guī)定的義務(wù)，被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷�！睘楸ＷC法制統(tǒng)一和政令暢通，從源頭上防止化解矛盾，草案建議將其修改為，“被拆遷人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由市、縣人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行�！薄斑@給老百姓吃了一劑定心丸，意味著‘強(qiáng)拆’或?qū)⒊蔀檫^(guò)去時(shí)。”山東京魯律師事務(wù)所律師郝紀(jì)勇認(rèn)為，如果就拆遷方案雙方達(dá)不成一致，拆遷方只能申請(qǐng)法院執(zhí)行，“這就限制了城管、開(kāi)發(fā)商、拆建機(jī)構(gòu)等拆遷方權(quán)力，防止他們非法拆遷，更多地保護(hù)了老百姓的合法財(cái)產(chǎn)。”
“天價(jià)”滯納金將取消
不少部門(mén)在收費(fèi)時(shí)都規(guī)定，拖欠費(fèi)用的，需繳納一定的滯納金。這看似不起眼，可有時(shí)卻成了天價(jià)。比如，《山東省勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察條例》第三十條第一款規(guī)定，如果用人單位沒(méi)有按照國(guó)家規(guī)定如期繳納社會(huì)保險(xiǎn)，除了補(bǔ)繳欠的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)外，從欠繳之日起加收千分之二的滯納金。但是這條規(guī)定跟社會(huì)保險(xiǎn)法的規(guī)定不符，因此草案建議，取消《山東省勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察條例》第三十條第一款有關(guān)“滯納金”的相關(guān)規(guī)定，“對(duì)未按照規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位，由社會(huì)保險(xiǎn)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納。”
此外，《山東省公路規(guī)費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第二十六條規(guī)定，拖欠、逃繳公路規(guī)費(fèi)的，將繳納一定的滯納金。草案建議修改為“拖欠、逃繳公路規(guī)費(fèi)的，由公路規(guī)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)或者交通稽查機(jī)構(gòu)責(zé)令其當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)繳應(yīng)繳納的公路規(guī)費(fèi)和繳納滯納金；當(dāng)場(chǎng)不能補(bǔ)繳的，責(zé)令其限期補(bǔ)繳；逾期仍不繳納的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”同時(shí)刪除有關(guān)“罰款”的相關(guān)規(guī)定。
不能隨意“查封扣押”了
對(duì)非法占用土地進(jìn)行建設(shè)的行為，我省現(xiàn)行規(guī)定要求“查封、扣押施工設(shè)備、建筑材料”，由于這些行政強(qiáng)制措施沒(méi)有上位法依據(jù)，草案建議，將《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》第五十條修正為，縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，發(fā)現(xiàn)非法占用土地進(jìn)行建設(shè)的，必須責(zé)令其停止施工。同時(shí)刪除了有關(guān)“查封、扣押施工設(shè)備、建筑材料”的規(guī)定。
“這些強(qiáng)制措施多是在上位法無(wú)法明確規(guī)定的情況下設(shè)定的，有一些確實(shí)有部門(mén)利益的嫌疑，而過(guò)多的強(qiáng)制措施會(huì)導(dǎo)致濫用公權(quán)力，從而損害了公眾的利益�！鄙綎|德益君達(dá)律師事務(wù)所律師劉懷永說(shuō)。（記者 郭世鋒實(shí)習(xí)生 王楠）
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