本條例所稱突發(fā)事件,是指突然發(fā)生,造成或者可能造成嚴重社會危害,需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。按照社會危害程度、影響范圍等因素,自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。
草案規(guī)定,縣級以上人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān),設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)對工作。上級人民政府對下級人民政府應(yīng)急管理工作進行指導(dǎo),必要時可以派出工作組。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定城市疏散避難場所建設(shè)規(guī)劃,將城鎮(zhèn)各類廣場、綠地、體育場、學(xué)校、公園、人防工程以及人口疏散地域、疏散基地等適宜場所,確定為應(yīng)急疏散避難場所,制定應(yīng)急疏散安置方案,組織演練,并應(yīng)當(dāng)通過新聞媒體、手機短信等方式公示應(yīng)急疏散避難場所的具體位置。
草案要求,交通運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案,為公共交通工具配備報警裝置和應(yīng)急照明設(shè)備、消防器材、應(yīng)急避險和破拆工具等應(yīng)急救援設(shè)備,注明其使用方法,并確保正常使用。
縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件信息報告員制度,可以聘請新聞媒體記者,社區(qū)居民委員會、村民委員會工作人員,派出所民警,社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))衛(wèi)生院職工,企業(yè)安全員,學(xué)校教職工等擔(dān)任突發(fā)事件信息報告員。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,制定扶持受突發(fā)事件影響地區(qū)或者行業(yè)的優(yōu)惠政策,依法給予費稅減免、貼息貸款、財政轉(zhuǎn)移支付等扶持以及物資、人力、技術(shù)支持,并動員社會力量開展慈善捐贈活動。對恢復(fù)重建中需要辦理行政審批手續(xù)的事項,有審批權(quán)的人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照方便群眾、簡化手續(xù)、提高效率的原則,依法及時辦理。
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