胡集鎮(zhèn)以“解放思想、跨越發(fā)展”大討論活動為契機，積極探索新形勢下依法化解人民內(nèi)部矛盾的途徑和方法，創(chuàng)新工作理念，改進工作方法，變“群眾上訪”為“領(lǐng)導(dǎo)下訪”，全鎮(zhèn)干部積極出動，深入群眾，將群眾最關(guān)心、基層最敏感的信訪問題逐一化解，取得了良好效果，有力地維護了社會和諧穩(wěn)定。

強化領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪，重點解決疑難問題。鎮(zhèn)信訪辦以開展“大規(guī)模駐村入戶、面對面談心交流”活動為契機，將大走訪活動中排查出的矛盾糾紛梳理分類，建立問題“臺賬”，實行鎮(zhèn)兩委成員帶案下訪制，重點解決一批疑難信訪問題。鎮(zhèn)兩委成員通過走訪群眾、召開相關(guān)人員座談會、查閱有關(guān)文件資料、聽取責(zé)任人匯報、共同分析相關(guān)信訪問題等形式，對群眾反映的重點疑難信訪問題的處理、化解和穩(wěn)控情況進行督案，包案化解。

強化目標(biāo)責(zé)任制，確保“下訪”工作常態(tài)化。強化“分級負責(zé)制”，全面落實“屬地管理、分級負責(zé)”，“誰主管、誰負責(zé)”和 “五個一”（一個案子、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個包案組、一個方案、一抓到底限期完成），將信訪工作納入對各部門、各單位的年度目標(biāo)考核，將領(lǐng)導(dǎo)干部下訪工作制度列入年終干部考核的一項重要內(nèi)容，確保“下訪”工作常態(tài)化。

注重先期預(yù)警，減少矛盾發(fā)生。堅持 “從群眾中來到群眾中去”的工作方法，糾正、克服不想見群眾、不敢見群眾、不善見群眾的不良作風(fēng)和致命弱點，抓源頭、抓基層、抓預(yù)防，實行鎮(zhèn)兩委成員定期上門走訪，包村干部隨時上門走訪，及時將群眾中間出現(xiàn)的問題和矛盾解決在萌芽狀態(tài)，使信訪工作真正達到“不治已病，治未病”的治理效果。

推行各級聯(lián)動制，構(gòu)建信訪大格局。對信訪問題實行部門聯(lián)動、聯(lián)合調(diào)處，形成了分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、信訪辦、包村干部 “四級聯(lián)動”，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)對接”的社會矛盾糾紛大調(diào)解工作格局，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法解決信訪問題。（劉懷謙 尚卓瑩 高琪）

程建國