印度盧迪亞納40公里外的Khamano村，大量小麥在這處露天存儲(chǔ)點(diǎn)白白爛掉印度
在印度，每天約有3000名兒童死于與營(yíng)養(yǎng)不良相關(guān)的疾病，數(shù)百萬貧困人口食不果腹。與此同時(shí)，印度北部的廣袤田野里，小麥和稻谷堆積如山，無人問津，或淪為田鼠的口糧，或白白爛掉。
分析人士稱，印度農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策僵化、糧食儲(chǔ)存設(shè)施奇缺、分配體制效率低下和政府部門腐敗等原因，導(dǎo)致這一極端矛盾現(xiàn)象。
糧食的巨大浪費(fèi)
印度是世界第二大糧食生產(chǎn)國(guó)，已連續(xù)5年糧食大豐收。在“糧倉”旁遮普邦一個(gè)名叫撒多瑪吉拉的村莊，數(shù)千袋小麥堆放在一塊足球場(chǎng)大小的空地上，有的麥堆比房子還高。大多數(shù)小麥用防水油布遮蓋著，但許多袋子已破損，裸露的糧食被真菌和昆蟲侵襲，正在發(fā)霉變黑。
“5年來，這些小麥就這么堆在這里，味道很難聞，”在此看守糧食的哈卡姆·辛格對(duì)路透社記者說，“沒人來偷糧，但有人會(huì)用它們喂魚或養(yǎng)家禽�！�
在旁遮普邦阿姆利則市郊另一個(gè)糧食堆放場(chǎng)，當(dāng)?shù)鼐用穹Q，政府官員有時(shí)會(huì)把腐爛的糧食摻進(jìn)新鮮小麥，發(fā)放給持配給卡前來領(lǐng)糧的窮人。
官員表示，印度總計(jì)約有600萬噸糧食將會(huì)爛掉，價(jià)值至少15億美元。分析人士稱，損失將遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些，因?yàn)槟壳坝谐^1900萬噸糧食露天存放，正遭受日曬雨淋。
為何不把堆積如山的糧食免費(fèi)發(fā)放給饑腸轆轆的窮人，許多人覺得不可理解。
“目前的狀況是政府疏忽的結(jié)果，”印度共產(chǎn)黨全國(guó)書記D·拉賈說，“執(zhí)政黨是最差的糧食供需管理者�！�
無處安放的糧食
在印度，政府按擔(dān)保價(jià)格從農(nóng)民手中收購(gòu)稻米和小麥，這一扶持政策類似于歐洲的糧食補(bǔ)貼，當(dāng)初這一政策導(dǎo)致歐洲黃油成山、牛奶如河，惹來無數(shù)非議。
自2007年以來，政府已將小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)提高70%，大大提高了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，但也造成庫存過剩問題。目前印度小麥庫存約為5000萬噸，達(dá)歷史最高水平，超官方目標(biāo)12倍。
位于新德里的國(guó)際糧食政策研究所研究員普尼瑪·梅農(nóng)說：“對(duì)農(nóng)民來說，政府的做法提供了經(jīng)濟(jì)保障，讓種糧成為一種安全選擇。”
近半個(gè)世紀(jì)前的“綠色革命”為印度農(nóng)業(yè)引進(jìn)了高產(chǎn)種子、化肥和灌溉系統(tǒng)，大大提高了生產(chǎn)率，從而結(jié)束了這個(gè)國(guó)家對(duì)糧食進(jìn)口的依賴。
政府的扶持和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，帶來一個(gè)新的問題：糧食無處安放�！斑^去25年，印度的糧食存儲(chǔ)能力絲毫沒有提高，”印度援助機(jī)構(gòu)“拯救兒童”負(fù)責(zé)健康和營(yíng)養(yǎng)的高級(jí)顧問拉吉夫·坦登說，“部分糧食被存放在糧倉以外的地方，腐爛幾率很高。布袋和油布往往不夠，有時(shí)糧食不得不丟棄在墓地或火葬場(chǎng)�！�
按規(guī)定，糧食應(yīng)當(dāng)存放在政府糧倉里。但目前，印度的糧食存儲(chǔ)量高達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的8240萬噸，超出實(shí)際存儲(chǔ)能力2000萬噸，露天存放實(shí)屬無奈之舉。
糧食大國(guó)的恥辱
剩余糧食如何處理，對(duì)政府來說是一個(gè)難題。它不愿以低于收購(gòu)成本的價(jià)格出售小麥，因?yàn)檫@樣會(huì)讓本已不斷飆升的財(cái)政赤字雪上加霜。
最近，政府為各邦提供600萬噸廉價(jià)大米和小麥，這使2012至2013財(cái)政年度的低價(jià)糧供應(yīng)達(dá)到6100萬噸。但各邦對(duì)領(lǐng)取低價(jià)糧并不積極，因?yàn)樗鼈円驯蛔陨淼呢?cái)政預(yù)算弄得焦頭爛額。
今年早些時(shí)候，政府支持的一項(xiàng)調(diào)查顯示，印度5歲以下兒童中，有42%體重偏輕，幾乎是撒哈拉以南非洲地區(qū)的兩倍。印度總理曼莫漢·辛格不得不承認(rèn)，營(yíng)養(yǎng)不良是印度的“國(guó)恥”。
許多日均消費(fèi)不足2美元的印度家庭領(lǐng)取薄煎餅之類以碳水化合物為主的救濟(jì)食品，而窮人極度匱缺的是蛋白質(zhì)和其他營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，它們來自更加昂貴的食品。此外，糟糕的衛(wèi)生條件和被污染的水源也備受詬病，它們會(huì)引發(fā)腹瀉等疾病，阻礙營(yíng)養(yǎng)吸收。
糧食分配體系效率低下且腐敗成風(fēng)，是造成“國(guó)恥”的另一個(gè)原因。調(diào)查人員稱，18個(gè)月前，一批本應(yīng)發(fā)放給貧困家庭價(jià)值數(shù)百萬美元的糧食被侵吞，并在當(dāng)?shù)睾蛧?guó)外市場(chǎng)銷售。這樁腐敗案件牽涉數(shù)百名政府官員。
印度政府目前正在籌劃一個(gè)食品安全項(xiàng)目，目標(biāo)是確保63.5%人口獲得廉價(jià)糧食。但批評(píng)者稱，這可能是一個(gè)政治伎倆。他們不相信新計(jì)劃會(huì)比現(xiàn)行項(xiàng)目更清廉、更有效或更有針對(duì)性。
唐昀（新華社特稿）
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“饑餓大國(guó)”印度
據(jù)《印度時(shí)報(bào)》去年底報(bào)道，國(guó)際食品政策研究所編撰的2011年“全球饑餓指數(shù)”顯示，印度在受調(diào)查的81個(gè)食品安全最嚴(yán)重的國(guó)家中排名第67位，已達(dá)到“警報(bào)級(jí)別”。
這項(xiàng)指數(shù)的編撰參考3項(xiàng)指標(biāo)：營(yíng)養(yǎng)不良人口比重、體重偏輕兒童比重和5歲以下兒童死亡率。
饑餓指數(shù)介于20至29.9之間為“警告級(jí)別”。印度2011年饑餓指數(shù)為23.7，巴基斯坦、尼泊爾、盧旺達(dá)和蘇丹的情況都優(yōu)于印度。（新華）
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