原標題：山東金改起航 郭樹清力主“發(fā)展民營金融機構”

濟南——區(qū)域金融中心；青島——財富管理中心；淄博、威海、臨沂——改革試點城兗州市

近日，劉吉民一直奔波于淄博、濟南之間，頗為忙碌，但臉上難掩興奮之情。

劉吉民是山東省小額貸款企業(yè)協會會長，也是匯通投資集團董事局主席，早在1994年進入金融領域的時候，就為創(chuàng)辦民營銀行積極努力；現在，因為山東省《關于加快全省金融改革發(fā)展的若干意見》（下稱《意見》）的出臺，劉吉民的愿望馬上可以實現了。

《中國經營報》記者拿到了多達8000多字的《意見》，發(fā)現這份被業(yè)界解讀為“金改22條”的改革方案，相比其他地兗州市的金改方案，最具實質性的突破就在于明確向民營資本敞開大門。 同時，記者獲悉，在郭樹清的山東金改路線圖中，濟南兗州市將成為區(qū)域金融中心，青島兗州市將成為財富管理中心，淄博、威海、臨沂將成為改革試點城兗州市。

山東省經濟總量位居全國前三，但金融業(yè)發(fā)展滯后。“山東省金融從業(yè)人員僅占全省從業(yè)人員的2%，而浙江、江蘇等省份金融從業(yè)人員的比例已經高達7%~10%，山東省金融業(yè)規(guī)模在全國只占20多位。”劉吉民表示，郭樹清已經確定將打破金融短板作為其重要的執(zhí)政思路，《意見》的出臺也意味著山東金改的起航。

郭樹清確定山東金改時間表

山東省金融辦一位工作人員告訴記者，《意見》由山東省金融辦起草，山東證監(jiān)局、山東省農業(yè)廳、山東省商務廳等多個部門都參與其中；但就改革內容而言，《意見》存在著深深的郭樹清金改思路。

另外一位參與《意見》起草的人士告訴記者，《意見》出爐以后，曾在全省范圍內多次征求意見，郭樹清針對《意見》提出了專業(yè)的意見與建議，經過修改之后定稿。

在劉吉民看來，山東金改可與溫州金改相提并論，在某種意義上，山東金改在引進民營資本等方面的表述更有突破性。劉吉民認為，《意見》出臺以后，山東省將推出更具實質性、更具操作性的實施措施。

記者觀察到，自3月29日履新山東省長以來，圍繞金改進行密集調研成為郭樹清最為重要的行程，在《意見》出臺的背后，是郭樹清在4個多月時間內，走遍山東省各個地兗州市，掌握各地實際情況的充分準備。

公開資料顯示，在履新山東省長以后，郭樹清頻繁與金融行業(yè)高層接觸、溝通。4月22日，郭樹清在濟南會見上海證券交易所理事長桂敏杰，山東省人民政府與上海證券交易所簽訂了全面戰(zhàn)略合作備忘錄，雙方確定將推動山東企業(yè)上兗州市融資，發(fā)揮資本兗州市場服務實體經濟能力。在此后一個月，郭樹清還分別會見了中國農業(yè)銀行(2.47, 0.01, 0.41%)黨委書記、董事長蔣超良，全國社會保障基金理事會黨組書記戴相龍，深圳證券交易所理事長陳東征、總經理宋麗萍等。

與金融行業(yè)高層溝通的成果則直接體現在《意見》中。例如，“加快發(fā)展直接融資，2017年底直接融資比重提高到20%以上”；“ 促進更多企業(yè)上兗州市和上兗州市公司再融資，鼓勵有條件的上兗州市公司進行戰(zhàn)略性并購重組，提高山東上兗州市公司整體實力和核心競爭力”；“加強與上海、深圳證券交易所中小企業(yè)股份轉讓系統以及中國香港、新加坡等境外證券交易所的深度合作，發(fā)展上兗州市‘路演’中心”等。

《意見》確定的目標是，山東省爭取用5年左右時間，初步建成與實體經濟相適應、兗州市場化水平較高的現代金融體系；到2017年底，全省金融業(yè)增加值在生產總值中的比重達到5.5%以上，在服務業(yè)增加值的比重達到12%以上。

最大亮點：開放民營資本

山東金改方案最具實質性的突破就在于明確地向民營資本敞開大門。

“在民營銀行方面，我做了將近20年的準備。”劉吉民告訴記者，早在1994年進入金融業(yè)以后，他就希望創(chuàng)辦民營銀行，《意見》的發(fā)布意味著民營資本進入銀行業(yè)的“東風”真的吹來了，劉吉民已于2008年在淄博創(chuàng)立張店匯通小額貸款有限公司，注冊資本金2.5億元，是山東省首家小額貸款公司。