原標(biāo)題：山東濟(jì)寧考核“一把手”：獎(jiǎng)可達(dá)百萬(wàn)懲可至免職

從2012年年初開(kāi)始，山東省濟(jì)寧兗州市在對(duì)各縣(兗州市區(qū))“一把手”全年業(yè)績(jī)考核時(shí)，專門列出20%比例作為平安建設(shè)考核內(nèi)容。近日，《法制日?qǐng)?bào)》記者在濟(jì)寧采訪時(shí)了解到，“一把手”們深感平安建設(shè)壓力重大、責(zé)任重大。

“考核代表著工作方向。”濟(jì)寧兗州市委書(shū)記、兗州市人大常委會(huì)主任馬平昌說(shuō)，“拿出如此大比例分值來(lái)考核地方‘平安建設(shè)’,就是要讓各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)明白，一定要堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定，兩手抓、兩手都要硬。讓老百姓在享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果同時(shí)，感受越來(lái)越好的社會(huì)治安環(huán)境，幸福感、滿意度越來(lái)越高”。

考核意志體現(xiàn)平安價(jià)值

2013年年初，濟(jì)寧兗州市委、兗州市政府決定，在“全兗州市科學(xué)發(fā)展綜合考核”滿分1000分里，專門拿出200分作為社會(huì)穩(wěn)定信訪工作考核，考核主體就是各級(jí)黨政部門“一把手”。

濟(jì)寧兗州市委常委、政法委書(shū)記韓軍介紹說(shuō)，全兗州市所屬14個(gè)縣(兗州市區(qū))以及兗州市委、兗州市政府各部門都被納入考核范圍。在分值比例上，信訪工作占70分，社會(huì)管理綜合治理工作占60分，其他諸如安全生產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)輿情處置、食品安全和社會(huì)穩(wěn)定工作共占70分。

“一個(gè)地方平安與否，信訪工作是晴雨表。越是平安的地區(qū)，信訪量就越小。同時(shí)，信訪量的大小又能直接反映當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)黨政工作和其他社會(huì)管理服務(wù)工作的滿意度。”馬平昌說(shuō)，“‘一把手’考核拿出如此大的權(quán)重給平安建設(shè)工作，在平安建設(shè)工作中又拿出大權(quán)重給信訪工作，這代表了工作方向和工作意志，價(jià)值非同一般”。

步步為營(yíng)推進(jìn)平安建設(shè)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，濟(jì)寧共公訴黑社會(huì)性質(zhì)組織案1起，在偵涉黑案件兩起，打掉惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙40個(gè)，查獲團(tuán)伙成員215人，繳獲贓款贓物總價(jià)值1000余萬(wàn)元。這些成績(jī)的取得，源于去年以來(lái)濟(jì)寧兗州市持續(xù)開(kāi)展的打霸除惡行動(dòng)。

2012年以來(lái)，濟(jì)寧建立了打霸除惡長(zhǎng)態(tài)化工作機(jī)制，形成“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法委組織協(xié)調(diào)，政法部門主力攻堅(jiān)，綜治部門密切配合，人民群眾積極參與”的工作格局。今年，濟(jì)寧提出“新的霸惡勢(shì)力不能產(chǎn)生，老的霸惡勢(shì)力徹底打光”的工作目標(biāo)，讓霸惡勢(shì)力在濟(jì)寧無(wú)立足之地。

為進(jìn)一步提高案件執(zhí)結(jié)率，濟(jì)寧法院系統(tǒng)逐步探索實(shí)行了“小集中”執(zhí)行模式。所謂“小集中”模式，即分區(qū)域集中送達(dá)、分批次集中查詢、分時(shí)機(jī)集中執(zhí)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，濟(jì)寧法院系統(tǒng)通過(guò)該模式集中執(zhí)行化解1390件，其中陳年積案為466件。

濟(jì)寧兗州市還在基層全面設(shè)立“派駐檢察室”，要求檢察機(jī)關(guān)逐步完善視頻接訪便民制度、檢察官約談制度，切實(shí)為老百姓化解矛盾、維護(hù)合法權(quán)益，并積極服務(wù)地方發(fā)展，參與社會(huì)管理創(chuàng)新，開(kāi)展法律監(jiān)督。

今年，濟(jì)寧兗州市被評(píng)為“全國(guó)社會(huì)管理綜合治理優(yōu)秀兗州市”。“有效打擊犯罪是實(shí)現(xiàn)平安和諧的大前提，提升政法機(jī)關(guān)服務(wù)群眾的主動(dòng)性是老百姓實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)的大基礎(chǔ)。因此在推進(jìn)平安建設(shè)的過(guò)程中，我們把政法機(jī)關(guān)打擊犯罪、服務(wù)群眾、化解矛盾等工作按大權(quán)重、大比例的原則納入對(duì)各級(jí)黨政‘一把手’的考核，力求各級(jí)政法機(jī)關(guān)步步為營(yíng)，扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)。”韓軍說(shuō)。

百姓至上構(gòu)筑平安根基

據(jù)了解，今年前8個(gè)月的考核已經(jīng)拉開(kāi)了濟(jì)寧各縣(兗州市區(qū))的巨大差距，其中累計(jì)被扣分最高的已達(dá)64分，最低的僅被扣兩分。根據(jù)考核獎(jiǎng)懲規(guī)定，對(duì)成績(jī)突出者將給予獎(jiǎng)勵(lì)，干部?jī)?yōu)先選拔使用，而對(duì)落后者將進(jìn)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，問(wèn)責(zé)分為6種，從談話批評(píng)、責(zé)令檢查，到通報(bào)批評(píng)、停職檢查，最嚴(yán)重的有責(zé)令辭職和免除職務(wù)。