原標(biāo)題：2013中國(guó)城市財(cái)力50強(qiáng)山東占6席 濟(jì)南躋身前十

　　山東6個(gè)城市排名

　　名次 城市 2013年公共財(cái)政預(yù)算收入

　　15 青島 788.70

　　22 濟(jì)南 482.07

　　28 煙臺(tái) 437.20

　　33 濰坊 383.90

　　41 濟(jì)寧 302.20

　　46 淄博 273.07

　　日前有媒體根據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)制作“2013年中國(guó)城市財(cái)力50強(qiáng)”排行榜，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海、北京、天津、深圳、重慶、蘇州、廣州、武漢、杭州、成都位居“2013年中國(guó)城市財(cái)力50強(qiáng)”前十名。在省會(huì)城市20強(qiáng)排名中，濟(jì)南居第十位。

　　城市排名 “第三城”之爭(zhēng)天津取勝

　　在50強(qiáng)的排名中，個(gè)別城市的入榜似乎令人意外。比如山東省濰坊市。2013年，濰坊市公共財(cái)政預(yù)算收入完成383.9億元，位列第33位，超過(guò)長(zhǎng)春、貴陽(yáng)等省會(huì)城市。全國(guó)農(nóng)業(yè)看山東，山東農(nóng)業(yè)看濰坊，但濰坊更是一個(gè)工業(yè)強(qiáng)市。當(dāng)然這也得益于濰坊市的縣域經(jīng)濟(jì)更為發(fā)達(dá)，長(zhǎng)期以來(lái)都是典型的“小馬拉大車(chē)”模式。

　　值得注意的是，天津近年來(lái)GDP增速一直位列全國(guó)前列，地方公共財(cái)政預(yù)算收入也隨之躋身榜單第三名。一直以來(lái)，廣州在中國(guó)人的心目中都是僅次于北京、上海的“第三城”.但過(guò)去幾年，天津的迅猛發(fā)展引起了廣州市領(lǐng)導(dǎo)人的警覺(jué)，他們稱(chēng)，廣州的“第三大城市”地位有可能不保，關(guān)于廣州與天津誰(shuí)是“第三城”的爭(zhēng)論也由此而來(lái)。從這個(gè)榜單來(lái)看，至少在公共財(cái)政預(yù)算收入方面，天津已經(jīng)連續(xù)數(shù)年穩(wěn)坐全國(guó)第三把交椅。

　　區(qū)域分布 5省份占據(jù)榜單半壁江山

　　從區(qū)域分布來(lái)看，珠三角、長(zhǎng)三角和環(huán)渤海三大城市群的代表城市（上海、北京、深圳和廣州）依然是這份榜單上的佼佼者。從入榜城市所在地域可以看出，大部分都是東部沿海、沿江城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況良好，如上海、天津、蘇州等。中西部地區(qū)一些工業(yè)基礎(chǔ)較好的城市，比如武漢、成都、鄭州、長(zhǎng)沙、西安、昆明、烏魯木齊、南昌、貴陽(yáng)、太原等，也擠入了全國(guó)50強(qiáng)名單。

　　但東部城市的財(cái)力明顯要優(yōu)于中西部城市。在50強(qiáng)榜單中，江蘇省有9個(gè)城市入列，山東省有6個(gè)城市進(jìn)入，浙江省有5個(gè)城市，廣東省有4個(gè)城市，福建省有3個(gè)城市。這5個(gè)省份的城市就占據(jù)了半壁江山，而青海、甘肅、寧夏、西藏、廣西等西部省區(qū)則沒(méi)有城市入榜。

　　媒體觀察 希望能有民生投入榜單

　　在這個(gè)榜單上，所有的城市都在趕進(jìn)度，在和時(shí)間賽跑，和國(guó)家政策賽跑，和資源賽跑，甚至和政府換屆賽跑，都希望將一種可能是暫時(shí)的優(yōu)惠政策變成永久的優(yōu)勢(shì)。所有的城市都被同一個(gè)國(guó)家意志賦予了同一個(gè)理想，這是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)繼續(xù)存在的機(jī)制源頭。但是在這些競(jìng)爭(zhēng)后面，我們失去了什么？

　　此外，按照新一屆政府的執(zhí)政理念，公共財(cái)政收入將更多投向民生工程，那么，如何進(jìn)一步優(yōu)化、整合現(xiàn)有支出結(jié)構(gòu)，將公共財(cái)政投入更多地向民生傾斜？又如何建立財(cái)政民主機(jī)制，管住政府的錢(qián)袋子？我們的地方公共財(cái)政預(yù)算榜單是否應(yīng)該有另外一種排名方式？這也是一個(gè)需要思考的課題。

　　名詞解釋

　　地方財(cái)力，即地方公共財(cái)政預(yù)算收入，是政府憑借國(guó)家政治權(quán)力，以社會(huì)管理者身份籌集以稅收為主體的財(cái)政收入，主要用于保障和改善民生、維持政府行政職能正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保障公共安全等方面。

　　哪些因素影響地方財(cái)力

　　據(jù)財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所基礎(chǔ)理論研究室副主任韓鳳芹介紹，一個(gè)城市公共財(cái)政預(yù)算收入排名的貢獻(xiàn)因素主要有：城市行政級(jí)別和規(guī)模、與GDP相對(duì)應(yīng)的當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)選擇、財(cái)政稅收體制以及當(dāng)年的偶發(fā)因素等等。