24日，淄博市交通運(yùn)輸局舉行新聞通氣會(huì)表示，認(rèn)定私家車(chē)、社會(huì)車(chē)輛等非正規(guī)出租車(chē)輛使用打車(chē)軟件載客從事出租客運(yùn)為非法行為。淄博成為省內(nèi)首個(gè)明確對(duì)以“滴滴專(zhuān)車(chē)”、“1號(hào)專(zhuān)車(chē)”為代表的專(zhuān)車(chē)業(yè)務(wù)說(shuō)“NO”的城市。

　　對(duì)于濟(jì)南市場(chǎng)上已經(jīng)開(kāi)展業(yè)務(wù)的“滴滴專(zhuān)車(chē)”、“1號(hào)專(zhuān)車(chē)”,25日，市客管中心相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，根據(jù)我國(guó)客運(yùn)出租行業(yè)法律法規(guī)，帶有租賃駕駛員性質(zhì)的“專(zhuān)車(chē)”非法，只要有乘客投訴舉報(bào)，客運(yùn)稽查執(zhí)法人員將對(duì)此類(lèi)“黑車(chē)”予以嚴(yán)查。另外記者了解到，為滿足不同層次特別是高端人士需求，濟(jì)南擬于明年向出租車(chē)市場(chǎng)投放5座及7座高端商務(wù)出租車(chē)。

　　擾亂市場(chǎng)

　　監(jiān)管缺失存隱患

　　在濟(jì)南，早在今年8月份，“滴滴專(zhuān)車(chē)”、“1號(hào)專(zhuān)車(chē)”便已開(kāi)始鋪天蓋地發(fā)放抵用券、紅包，宣傳這種高檔乘車(chē)服務(wù)。

　　非正規(guī)“專(zhuān)車(chē)”對(duì)出租車(chē)合法從業(yè)者的利益構(gòu)成了損害。恒通出租車(chē)公司駕駛員何華友告訴記者，自從有了各種“專(zhuān)車(chē)”以后，現(xiàn)在明顯感覺(jué)長(zhǎng)途的活兒少了許多。“這些車(chē)就是變相的‘黑出租'.”何師傅說(shuō)。

　　對(duì)于執(zhí)法管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，“專(zhuān)車(chē)”的存在產(chǎn)生了監(jiān)管“盲區(qū)”.濟(jì)南市交通部門(mén)一位不愿透露姓名的專(zhuān)業(yè)人士表示，正規(guī)出租車(chē)從公司、駕駛員、車(chē)輛三個(gè)方面都可以得到很好的監(jiān)管，而“專(zhuān)車(chē)”則是哪個(gè)方面都沒(méi)法監(jiān)管，一旦出現(xiàn)安全事故，根本無(wú)從查起。

　　依法打擊

　　“專(zhuān)車(chē)”被投訴將按“黑車(chē)”查處

　　《山東省道路運(yùn)輸條例》以及《濟(jì)南市城市客運(yùn)出租汽車(chē)管理?xiàng)l例》都明確規(guī)定，客運(yùn)出租汽車(chē)行業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度，經(jīng)營(yíng)企業(yè)須取得交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的《道路運(yùn)輸許可證》和運(yùn)營(yíng)車(chē)輛配發(fā)《道路運(yùn)輸證》后，準(zhǔn)予從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)。未配發(fā)《道路運(yùn)輸證》運(yùn)營(yíng)的客運(yùn)出租車(chē)輛包括社會(huì)車(chē)輛和私家車(chē)輛均屬非法運(yùn)營(yíng)。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，不論是“滴滴專(zhuān)車(chē)”還是“1號(hào)專(zhuān)車(chē)”,都是將車(chē)輛掛靠在正規(guī)車(chē)輛租賃公司，將“專(zhuān)車(chē)”服務(wù)向汽車(chē)租賃性質(zhì)靠攏，規(guī)避相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)。然而汽車(chē)租賃與出租車(chē)服務(wù)最重要的區(qū)別則是有無(wú)駕駛員，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，出租車(chē)為消費(fèi)者提供的是“人（駕駛員）+車(chē)”服務(wù)，汽車(chē)租賃則只能向消費(fèi)者提供“車(chē)”.

　　換句話說(shuō)，只要提供了駕駛員服務(wù)，就構(gòu)成了營(yíng)運(yùn)行為，如果未經(jīng)出租車(chē)管理部門(mén)允許，所有的營(yíng)運(yùn)行為都是非法營(yíng)運(yùn)，所有從事非法營(yíng)運(yùn)的車(chē)輛，都是所謂“黑車(chē)”.

　　“只打擊非法營(yíng)運(yùn)，不打擊市場(chǎng)需求。”濟(jì)南市交通運(yùn)輸局客管中心主任崔冰表示，目前市場(chǎng)上的種種“專(zhuān)車(chē)”從法律角度看確是“黑車(chē)”無(wú)疑，只要有乘客對(duì)所謂“專(zhuān)車(chē)”進(jìn)行指證、投訴，出租客運(yùn)稽查人員肯定將履行監(jiān)管職責(zé)，給予堅(jiān)決打擊。

　　疏堵結(jié)合

　　明年或推官方版“專(zhuān)車(chē)”

　　崔冰透露，客管中心還有上級(jí)主管部門(mén)市交通運(yùn)輸局都高度重視“專(zhuān)車(chē)”帶來(lái)的課題，正在積極研究解決方案，目前內(nèi)部?jī)A向于推出官方版“專(zhuān)車(chē)”,為乘客提供區(qū)別于普通出租車(chē)的高端出租車(chē)。

　　“我們有官方版召車(chē)軟件’愛(ài)召車(chē)‘,明年力爭(zhēng)把’專(zhuān)車(chē)‘這塊業(yè)務(wù)也加進(jìn)去。”崔冰透露，一個(gè)初步的想法是，明年推出部分2.0以上排量的高端出租車(chē)，甚至包括7座高端商務(wù)車(chē)在內(nèi)，以滿足正常的市場(chǎng)需求。

　　不過(guò)這個(gè)想法還沒(méi)有最終確定，因?yàn)檎��?guī)“專(zhuān)車(chē)”的推出還面臨一系列問(wèn)題，比如運(yùn)價(jià)如何確定，是實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)還是市場(chǎng)定價(jià)，營(yíng)運(yùn)規(guī)范如何與普通出租車(chē)區(qū)別，這些都需要與物價(jià)等部門(mén)共同協(xié)商才能確定。