今天下午，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹改善農(nóng)村人居環(huán)境的政策措施。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳巡視員耿慶海對《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國辦發(fā)[2014]25號文件改善農(nóng)村人居環(huán)境的實施意見》進(jìn)行發(fā)布解讀。

　　濟南10月21日訊（記者 張帥）今天下午，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，邀請省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳巡視員耿慶海對《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國辦發(fā)[2014]25號文件改善農(nóng)村人居環(huán)境的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)進(jìn)行發(fā)布解讀。

　　根據(jù)《實施意見》，以保障農(nóng)民基本生活條件為底線，以村莊環(huán)境整治為重點，以建設(shè)宜居村莊為導(dǎo)向，分階段提出6項工作量化目標(biāo)，重點實施6個方面27項重點工作。具體目標(biāo)是：山東省到2015年年底前，各市、縣農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村規(guī)劃完成批復(fù)備案，山東將實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理全覆蓋；2017年底完成現(xiàn)有存量危房改造；到2018年底，實現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋；到2020年底，實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋，農(nóng)村新型社區(qū)污水處理率達(dá)到100%，全省建成一批環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、服務(wù)便捷、各具特色的宜居村莊。

　　耿慶海表示，2013年山東省國內(nèi)生產(chǎn)總值54684億元，人均 GDP9094美元，農(nóng)民人均純收入10620元，“對于農(nóng)村地區(qū)居民來說，人均純收入1000美元(6500元)是一個‘臺階’，跨上‘臺階’后，人們對居住環(huán)境、醫(yī)療保健、文化娛樂、休閑旅游的要求會更強烈。”

　　他介紹說，當(dāng)前山東省城鄉(xiāng)差距主要體現(xiàn)在居住條件、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)配套等方面。推動農(nóng)村人居環(huán)境改善，有利于抓一批農(nóng)民群眾看得見、摸得著、能受益的建設(shè)成果，有利于縮小城鄉(xiāng)差距，有利于實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的發(fā)展目標(biāo)。

　　記者了解到，《實施意見》以保障農(nóng)民基本生活條件為底線，以村莊環(huán)境整治為重點，以建設(shè)宜居村莊為導(dǎo)向，分階段提出6項工作量化目標(biāo)，重點實施6個方面27項重點工作，在全省開展大規(guī)模、全方位的農(nóng)村人居環(huán)境治理改善，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。

　　引導(dǎo)村莊人口向社區(qū)聚集 2010戶漁民將上岸

　　《實施意見》提出，要編制全省改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃和農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村規(guī)劃，逐步引導(dǎo)村莊人口向社區(qū)聚集。“到2020年，全省村莊規(guī)劃要實現(xiàn)全覆蓋。要嚴(yán)格落實規(guī)劃，不得隨意更改，確需調(diào)整修改的，必須依照規(guī)定程序報批。要加大規(guī)劃實施檢查力度，確保規(guī)劃落實。”耿慶海表示。

　　在實施住房安居工程方面，《實施意見》提出將加強對農(nóng)房建設(shè)的質(zhì)量安全管理和指導(dǎo)，鼓勵采用節(jié)能節(jié)水新技術(shù)、新型墻體建材和環(huán)保裝修材料，建設(shè)符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的綠色宜居農(nóng)房。對于改造農(nóng)村危房屬整體危險(D級)的，原則上應(yīng)拆除重建，屬局部危險(C級)的應(yīng)修繕加固，“對于農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶等特殊困難群眾，可通過政府統(tǒng)一建設(shè)、空置房置換等方式，幫助其解決最基本的安全住房。”同時，到2020年，完成東平湖、微山湖區(qū)2010戶漁民上岸工作。

　　農(nóng)村生活垃圾處理全覆蓋 保障農(nóng)村飲用水安全

　　《實施意見》提出，要完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的垃圾處理體系，積極推行垃圾分類收集，逐步取締露天垃圾池、垃圾房等非密閉式垃圾收集設(shè)施， 2015年年底實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理全覆蓋。推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，科學(xué)制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，“加強政策扶持，鼓勵和引導(dǎo)零散、小規(guī)模飼養(yǎng)向規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。”對于畜禽養(yǎng)殖廢棄物，將配套建設(shè)固體廢棄物和廢水貯存處理設(shè)施，實現(xiàn)沼氣、沼渣、沼液的綜合利用。在農(nóng)業(yè)面源污染治理方面，全面推廣測土配方施肥技術(shù)。開展農(nóng)業(yè)清潔示范區(qū)建設(shè)，加強農(nóng)村工業(yè)點源污染防治，大力推廣綠色有機無公害種植養(yǎng)殖技術(shù)，全面改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。

　　在保障農(nóng)村飲水安全方面，《實施意見》提出，靠近城鎮(zhèn)的村莊優(yōu)先選擇城鎮(zhèn)的配水管網(wǎng)延伸供水，其他村莊提倡建設(shè)聯(lián)村、聯(lián)片或單村集中供水設(shè)施；暫無條件實現(xiàn)集中供水的，應(yīng)加強對分散式水源的衛(wèi)生防護和環(huán)境整治，保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)與飲水安全。到2020年，具備條件村莊供水滿足用水水量和水質(zhì)要求。城市、鎮(zhèn)區(qū)和園區(qū)周邊的村莊敷設(shè)污水管線，接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)；位置偏遠(yuǎn)、達(dá)到一定規(guī)模的村莊，建設(shè)經(jīng)濟實用的氧化塘和小型污水處理設(shè)施。到2020年實現(xiàn)省域重要河流湖泊周邊5公里范圍內(nèi)全部村莊生活污水收集處理和達(dá)標(biāo)排放，全省村莊污水處理率達(dá)到35%，農(nóng)村新型社區(qū)污水處理率達(dá)到100%。

　　3000人以上社區(qū)需建幼兒園 打造1000個特色景觀旅游村

　　在公共服務(wù)配套方面，《實施意見》提出要完善配套村辦公室、村綜合性文化服務(wù)中心、村圖書室(農(nóng)家書屋)、村檔案室、村廣播電視室、村警務(wù)(治安)室和村多功能室(農(nóng)民夜校)、游客服務(wù)中心等。 嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)班額標(biāo)準(zhǔn)，大力實施“全面改薄”工作。3000人以上的社區(qū)至少建設(shè)1所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園。 在農(nóng)村中心社區(qū)或較大的村，依托村民自治和集體經(jīng)濟建設(shè)農(nóng)村幸福院。到2020年實現(xiàn)農(nóng)村老年人日間照料服務(wù)覆蓋60%以上的行政村。

　　《實施意見》還對特色村莊的保護提出了具體要求，在房屋修繕改造，建筑外觀修繕改造應(yīng)根據(jù)村莊的歷史沿革、文化傳統(tǒng)和特色，引導(dǎo)村民逐步整合既有農(nóng)宅的型式、體量、高度及色彩，形成與周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的村容村貌。在傳統(tǒng)村落保護方面，將建立省級傳統(tǒng)村落名錄，編制村莊保護發(fā)展規(guī)劃，建立村莊保護檔案。加強歷史文化要素和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，延續(xù)村莊傳統(tǒng)文脈，重點保護開發(fā)500個左右的傳統(tǒng)村落。到2020年，重點打造1000個休閑觀光游、民俗文化游、農(nóng)事體驗游、養(yǎng)老養(yǎng)生游等特色景觀旅游村。