大洼縣國土局副局長張振華說，縣國土局還沒有接到“紅海灘風(fēng)景區(qū)”停車場及周邊商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、“水上樂園”的用地申請。此前也不懂得這些項(xiàng)目違法占地情況。
據(jù)懂得，在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)開發(fā)旅游景區(qū)和商業(yè)項(xiàng)目標(biāo)現(xiàn)象，在全國其他處所時有產(chǎn)生，造成了保護(hù)區(qū)功效和重要保護(hù)對象的損壞。針對這一問題，國家環(huán)保部門2004年曾專門規(guī)定，涉及國家級自然保護(hù)區(qū)的處所建設(shè)項(xiàng)目，有審批權(quán)限的處所環(huán)保部門在環(huán)評報告書審批前，必須征得國家環(huán)保部門批準(zhǔn)。
為此，盤錦市環(huán)保局局長周杰林坦承，“紅海灘風(fēng)景區(qū)”內(nèi)的所有旅游項(xiàng)目均沒有履行環(huán)評審批手續(xù)。由于種種原因，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門至今也沒有對其依法查處。
“違規(guī)項(xiàng)目”為何能戴上“紅帽子”
“紅海灘風(fēng)景區(qū)”網(wǎng)站披露的信息顯示，2006年4月18日，景區(qū)舉辦了國家4A級景區(qū)揭牌儀式。盤錦市、大洼縣相干領(lǐng)導(dǎo)親自為國家旅游部門下發(fā)的“4A級景區(qū)牌匾”揭牌。
記者從遼寧省旅游局懂得到，根據(jù)現(xiàn)行的《旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定管理措施》，景區(qū)自愿申報等級評定，其中4A級旅游景區(qū)由省級旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會推薦，全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會組織評定。
“紅海灘風(fēng)景區(qū)”的多處旅游設(shè)施均沒經(jīng)過政府部門的行政審批，屬于“未批先建”的違規(guī)項(xiàng)目。但這一景區(qū)為何還能通過政府有關(guān)部門的質(zhì)量等級評定，擁有了“國家4A級旅游景區(qū)”這一“紅帽子”？
對此，遼寧省旅游局計劃發(fā)展與財務(wù)處有關(guān)人士告訴記者，旅游部門管理景區(qū)質(zhì)量等級評定工作，重要根據(jù)是《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》。而這一國家標(biāo)準(zhǔn)并未提及景區(qū)內(nèi)旅游項(xiàng)目標(biāo)合法審批手續(xù)事宜。因此，旅游部門在組織評定過程中也就不會主動審查項(xiàng)目標(biāo)合法性問題。
對于“紅海灘風(fēng)景區(qū)”不斷擴(kuò)建道路、侵犯國家自然保護(hù)區(qū)的做法，有關(guān)專家深表憂慮。盤錦市環(huán)境科學(xué)研究院副院長李忠波等人說，從生態(tài)學(xué)的角度看，在生態(tài)敏感區(qū)域修建道路，箭頭指向哪，其周圍的生物終將被消散。因?yàn)榈缆返男藿ň偷扔趯ψ匀槐Ｗo(hù)區(qū)動大手術(shù)，對動植物的繁殖、棲息和散布都會產(chǎn)生很大影響。
濕地是不可多得的野生生物物種基因庫，被稱為“地球之腎”，在濕地內(nèi)修建道路和各類建筑，開辟大型旅游景區(qū)，就好比濕地患上腎結(jié)石。有關(guān)專家呼吁，政府部門應(yīng)加強(qiáng)對各級自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)管，嚴(yán)格查處損壞環(huán)境的不良行動。 相關(guān)閱讀