早在2008年12月初，《投資者報》就在名為“我們的富民打算”的文章中，提出了“國民收入倍增”的建議。當時我們的觀點是，應當通過減稅、加薪和建保障等手段，讓國民的人均可安排收入在未來10年實現(xiàn)增加3.2倍的目標，使全國居民可安排收入占GDP的比重由45%進步到70%，讓全部國民享受到經濟增加的紅利。
時隔一年多，官方對收入分配改革的表態(tài)變得空前密集，具體的“國民收入倍增”措施也在醞釀之中。據(jù)《國家財經周刊》報道，一份以“工資倍增”為目標的收入改革計劃征求看法稿，已經擺在決策層案頭。該計劃提出了“凍結壟斷行業(yè)工資、同工同酬、競爭性行業(yè)一線員工工資5年倍增”等建議，引起了各個利益方的激烈博弈。
令人擔心的是，當前諸多增加國民收入措施，似乎都聚焦在“企業(yè)讓利”上。中華全國總工會官員張建國日前對媒體流露，目前“全總”正積極推動國家有關部門加緊制定《工資條例》，并將投入1000萬元在10省市試點聘請專職人員開展工資集體協(xié)商，力爭到2012年在各類已建工會的企業(yè)履行集體合同制度，全面推行工資集體協(xié)商。
從表面上看，增加國民收入最重要的道路，就是企業(yè)給員工漲工資，但如果問題真這么簡略，當前貧富差距的抵觸就不會積累到如此尖銳的地步了。
國民收入實現(xiàn)5年翻倍，意味著每年人均收入要實現(xiàn)15%的增加，而過去10年間，全國城鄉(xiāng)居民的可安排收入年均增幅只有11%。不要小看這4%，如果未來5年每年的全國居民收入增速多4%，意味著國民總收入將多增加14萬億元，年均多增加2.8萬億元；這也意味著居民收入占GDP比重，將由45%增加到62%（如果未來5年GDP保持8%增加的話）。
如果城鄉(xiāng)居民在財富蛋糕中的分配比例要進步17個百分點，勢必有人要少拿17%，這個部分全由企業(yè)來承擔顯然不現(xiàn)實。原因很簡略，我國范圍以上企業(yè)利潤占GDP的比重僅為8%左右，就算企業(yè)把全部利潤拿出來加工資，也無法實現(xiàn)“國民收入倍增”。
一個國家的財富分配，無非是在政府、居民和企業(yè)三個主體之間完成，這三者的分配關系中，政府盤踞了最主動的地位。政府是稅收政策的制定和履行者，居民和企業(yè)在獲得收入時必須先向政府納稅，稅收的多寡取決于政府的立場，納稅人沒有多少談判空間。更何況，政府除了稅收之外，還把持著土地、公共服務、國有企業(yè)等最重要的生產材料及其定價權，這都會影響財富分配的成果。
政府在財富分配中的優(yōu)勢地位無需爭辯。據(jù)統(tǒng)計，從1998年到2008年，中國政府財政收入增加了6.2倍，同期城鎮(zhèn)居民的人均收入增加了2.9倍，農村居民人均收入只增加了2.6倍。
而企業(yè)與居民間的財富分配，重要由市場的供求關系決定。當企業(yè)的用工需求超過勞動力供給時，企業(yè)就要進步工資以獲得足夠的勞動力；當情況相反時，則會呈現(xiàn)勞動力薪酬程度低、失業(yè)率上升的局面。長期以來，我國的名義失業(yè)率為4%，這個程度已經不低，更何況大批農村剩余勞動力的就業(yè)數(shù)據(jù)不在統(tǒng)計之列。所以，我國長期以來勞動力供大于求的客觀現(xiàn)實，是制約工資上漲的重要因素。
而人們貧富懸殊感受最強烈的，是國民與國民之間的收入差距，特別是巨額灰色收入、黑色收入帶來的不公平感。中國改革基金會研究員王小魯在最近的一份調查報告指出，2008年中國存在的“隱性收入”可能高達9.3萬億，其中“灰色收入”估計有5.4萬億之巨。“隱性收入”的存在，使全國平均城鎮(zhèn)居民收入比原有統(tǒng)計進步了1倍，達到人均3.2萬元�？梢姡绻选半[性收入”拿出來“削峰填谷”，倒是立刻可以實現(xiàn)國民收入倍增。
收入分配的核心，不在“多寡”而在“結構”，不在能否“倍增”而在是否“公平”。當前政府收入的分配比例過多，腐敗群體的隱性收入過多，這種畸形的分配結構蘊含著宏大的危險。如果對此視而不見，僅僅在企業(yè)和雇員之間找平衡，甚至利用行政手段強行請求企業(yè)出錢讓利，其最終的成果將使經濟實體受到損害、企業(yè)吸納勞動力的才能降落，窮者越窮、富者越富。
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