地區(qū)間可簽訂財稅利益分成協(xié)議，實現(xiàn)兼并重組成果共享；施展資本市場推動企業(yè)重組作用，有效防備打擊內(nèi)情交易和市場把持

　　據(jù)新華社電 國務(wù)院總理溫家寶6月30日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究安排增進企業(yè)兼并重組，聽取對中央企業(yè)監(jiān)督檢查和國有企業(yè)監(jiān)事會工作情況匯報。

　　會議指出，近年來，各行業(yè)、各范疇通過企業(yè)合并和股權(quán)、資產(chǎn)收購等多種情勢積極進行整合，企業(yè)兼并重組步伐加快，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。但一些行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低、自主創(chuàng)新才能不強、市場競爭力較弱等問題仍然突出。在資源環(huán)境束縛日益嚴重、國際產(chǎn)業(yè)競爭更加激烈的新形勢下，必須切實推動企業(yè)兼并重組，深化企業(yè)改革，增進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快經(jīng)濟發(fā)展方法轉(zhuǎn)變，進步發(fā)展質(zhì)量和效益，加強抵抗國際市場風(fēng)險才能，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　會議強調(diào)，增進企業(yè)兼并重組，必須保持施展企業(yè)的主體作用，充分尊重企業(yè)意愿；保持市場化運作，增進市場公平競爭，優(yōu)越劣汰；依法妥當(dāng)解決資產(chǎn)債務(wù)處理和職工安置問題，保護企業(yè)、社會的和諧穩(wěn)固。一要打消企業(yè)兼并重組的制度障礙。清算廢除各種不利于企業(yè)兼并重組和妨礙公平競爭的規(guī)定，堅決取消處所自行出臺的限制外地企業(yè)對本地企業(yè)實行兼并重組的規(guī)定。地區(qū)間可簽訂財稅利益分成協(xié)議，實現(xiàn)企業(yè)兼并重組成果共享。切實向民營資本開放法律法規(guī)未禁止進入的行業(yè)和范疇，加快壟斷行業(yè)改革，鼓勵民營資本通過兼并重組等方法進入壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)范疇。

　　二要加強對企業(yè)兼并重組的領(lǐng)導(dǎo)和政策扶持。通過兼并重組，堅決淘汰落伍產(chǎn)能。中央設(shè)立專項資金，支撐中央企業(yè)兼并重組。支撐兼并重組企業(yè)技巧改革和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)劑。充分施展資本市場推動企業(yè)重組的作用，落實稅收優(yōu)惠，加大金融支撐力度，完善土地管理政策。三要改良對兼并重組的管理和服務(wù)。保持政企離開，規(guī)范和改良企業(yè)兼并重組行政審批。加強風(fēng)險監(jiān)控和信息披露，有效防備和打擊內(nèi)情交易和市場把持行動，保護企業(yè)利益，防止國有資產(chǎn)流失。做好信息咨詢服務(wù)，拓寬企業(yè)兼并重組供求信息的交換渠道。四要推動企業(yè)體制改革，通過企業(yè)兼并重組，進一步加強和改良經(jīng)營管理，增進自主創(chuàng)新，進步企業(yè)市場競爭力。會議請求各地區(qū)、各有關(guān)部門加強組織領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)和諧，細化配套政策措施，認真抓好工作落實。

　　會議聽取了對中央企業(yè)監(jiān)督檢查和國有企業(yè)監(jiān)事會工作情況的匯報。會議指出，2009年，中央企業(yè)認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策安排，積極應(yīng)對國際金融危機，全面落實重點產(chǎn)業(yè)調(diào)劑和振興計劃，深化企業(yè)改革，著力加強經(jīng)營活力和創(chuàng)新才能，切實履行社會義務(wù)，保持了生產(chǎn)經(jīng)營總體安穩(wěn)運行，施展了國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用。同時，也存在一些影響企業(yè)持續(xù)發(fā)展和涉及國有資產(chǎn)安全的問題，重要是：部分企業(yè)歷史欠賬多；盲目擴大，財務(wù)風(fēng)險大；效益回升基礎(chǔ)不牢固；發(fā)展主業(yè)不專注，布局結(jié)構(gòu)不合理；企業(yè)團體管控力度不足；境外項目缺乏把持；違法違紀違規(guī)問題時有產(chǎn)生。下一步，要持續(xù)加大監(jiān)事會監(jiān)督力度，完善外部監(jiān)督機制，增進中央企業(yè)深化改革，規(guī)范管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。