批完項目就是匯出資金,只要前期手續(xù)合規(guī),企業(yè)可以直接到銀行辦理,銀行負責向外匯局反饋資金匯出情況,企業(yè)不用到外匯局“打照面”。
境外企業(yè)的成立、發(fā)展強大,離不開資金支撐。境外企業(yè)在當?shù)貨]有基礎,想從境外金融機構融資一般需要得到境內母公司擔保,這種擔保符合現(xiàn)行外匯政策,今后還要進一步簡化。經外匯局批準,境內母公司還可以在規(guī)定額度內對境外企業(yè)放款,也就是母公司直接“貸款”。
從此可見,“走出去”的外匯方便政策實際上貫穿了投資的全過程,境外投資用匯需求也可以得到有效滿足。當然,近年來境外投資發(fā)展很快,情勢更加多樣,有時法規(guī)制定相對滯后,操作上缺乏根據(jù),大家都需要“路線圖”,這些政策需求已經列入我們今后的工作重點。但也有些本來不夠規(guī)范的行動現(xiàn)在規(guī)范了,至少要履行手續(xù)拿個“通行證”,需要大家的懂得和配合。
問: QFII和QDII對我國資本項目開放的重要作用是什么?目前進展情況如何?
答:合格境外機構投資者(QFII)制度是一種資本市場開放模式。QFII作為過渡性制度安排,是那些貨幣沒有自由兌換、資本項目未完整開放的新興市場國家或地區(qū),實現(xiàn)資本市場有序開放的特別通道。印度、韓國、臺灣地區(qū)在證券市場開放初期都引入了QFII制度。QFII制度是一種資本管制措施,通過限制國外資本流入范圍和流出速度,進而限制外國資本對一國國際收支和金融市場的異常沖擊,下降開放過程中的風險。從制度設計來看其核心內容包含:資格條件的限制(準入門檻)、投資范圍的限制(投資額度)、投資通道的把持(專用賬戶)和資金匯出入限制(鎖定期),都是廣義范疇內的資本管制措施,F(xiàn)行QFII管理框架是,中國證監(jiān)會負責QFII資格的審定、投資工具的斷定、持股比例限制等。外匯局負責投資額度的審定、資金匯出入和匯兌管理等。
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簡略地講,合格境內機構投資者(QDII)制度就是QFII反向制度,管理內容同樣包含資格條件、投資范圍、投資通道和資金匯出入。目前QDII重要包含三類機構,即:商業(yè)銀行(代客境外理財)、保險公司(資金境外應用)和基金管理公司。QDII管理基礎框架是由銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會分辨負責銀行、證券和保險等境外投資業(yè)務的市場準入,包含資格審批、投資品種斷定以及相干風險管理,外匯局負責QDII機構境外投資額度、賬戶及資金匯兌管理。
據(jù)外匯局統(tǒng)計,截至2010年一季度末,批準88家QFII機構的總投資額度為170.70億美元,批準76家QDII機構的總投資額度為642.62億美元。
問:到底有多大范圍的“熱錢”流入境內,目前我國的外匯管理體制能否有效阻擊這些“熱錢”?
答:目前,國內外對“熱錢”沒有統(tǒng)一的定義。在一個資本完整開放的國家,以短期投機為目標快進快出的資金通常被稱為“熱錢”。而中國資本項目還沒有完整實現(xiàn)可兌換,“熱錢”流出入時往往披著合法的外衣,比如通過經常項目、外商直接投資、個人等渠道流動。所以,資本管制下的“熱錢”和資本完整可兌換下的“熱錢”,有著完整不同的語境,不能盲目套用。
關于“熱錢”范圍有許多估算方法。當前,社會上最風行的是所謂“殘值法”,即用新增加的外匯儲備減去貿易順差和外商直接投資,差額被算作“熱錢”。已有許多學者指出,這種方法不夠科學,漏掉了一些需要考慮的影響因素,如個人的外匯收入,國內企業(yè)在境外上市籌集并調回國內的資金等。另外,我國外匯資產范圍較大,無論是國家的還是社會的,相應的外匯資產收益需要在盤算中扣除。此外,我國外匯儲備以美元為報告貨幣,而外匯儲備幣種是多元化的,包含美元、歐元、新興國家貨幣等多種貨幣,幣值變動或資產價格變動對外匯儲備的影響,也應在估計熱錢范圍時考慮進去。
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