問:如何懂得外匯管理理念的“五個轉變”？

　　答:“五個轉變”是新形勢下外匯管理貫徹落實科學發(fā)展觀的具體實踐。我國經濟開放度不斷進步,跨境資金流向復雜、范圍增大,銀行、企業(yè)和個人方便化需求不斷增加,外匯管理理念和方法需要適時做出轉變�！拔鍌�轉變”就是外匯管理以科學發(fā)展觀為領導,順應形勢變更需要的具體實踐和落實。“五個轉變”的內容是從重審批轉變?yōu)橹乇O(jiān)測分析,從重事前監(jiān)管轉變?yōu)閺娬{事后管理,從重行動管理轉變?yōu)楦�加強調主體管理,從“有罪假設”轉變到“無罪假設”,從“正面清單（法無明文授權不可為）”轉為“負面清單（法無明文禁止即可為）”。

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　　“五個轉變”的出發(fā)點是以人為本,著力點是改良服務,立足點是科學監(jiān)測,要害點是風險可控。具體來說就是以風險可控、金融安全為底線,在實現對跨境資金流動全口徑監(jiān)測分析、有效防備跨境資金流動風險的基礎上,逐步減少事前審批,重點加強事后監(jiān)測管理,最大程度處所便市場主體對外貿易投資運動,充分施展外匯管理服務經濟發(fā)展功效,實現服務涉外經濟發(fā)展和提升監(jiān)管效率的有機統一。

　　“五個轉變”不可能一揮而就,需要一個較長的過程。在此過程中,外匯管理部門將不斷豐富“五個轉變”的內容,緊跟形勢發(fā)展變更的請求,逐步轉變管理方法,保護國家經濟金融安全;保持兼顧兼顧,在持續(xù)應用行政、法律手段的同時,更好地施展市場機制在資源配置中的基礎性作用,增進涉外經濟的健康發(fā)展。

　　問:當前外匯管理的思路是什么？

　　答:外匯管理要與時俱進。過去外匯缺乏時代,出口創(chuàng)匯是我們尋求的重要目標,也是增進國際收支平衡的有效道路。目前影響我國國際收支平衡的重要抵觸,已由過去的外匯缺乏轉為貿易順差過大和外匯儲備增加過快。因此,外匯管理也要從“寬進嚴出”向均衡管理轉變。

　　外匯管理部門的中心任務是增進國際收支實現基礎平衡。國際收支不平衡是絕對的,平衡則是相對的。但國際收支不平衡的范圍和幅度都不宜過大。歷史上有些國家呈現過幾十年的經常項目順差,但占GDP的比重都不太大。我國經常項目順差占GDP的比重自2005年以來一直在5％以上,2007年高達11％。從長期來看,無論是大范圍順差還是大范圍逆差都是不可持續(xù)的,會對國民經濟安穩(wěn)較快發(fā)展帶來必定影響。

　　增進國際收支實現基礎平衡是兼顧國內發(fā)展和對外開放、兼顧國內國際兩個大局的內在請求,是一個長期、復雜的動態(tài)過程。外匯管理要切實加快從“寬進嚴出”向均衡管理的轉變,積極配合中央有關政策,加大對經濟增加的支撐力度,以擴大內需為重點,加快經濟結構調劑和發(fā)展方法轉變;最大限度地下降因管制給經濟主體帶來的額外成本,最大程度處所便市場主體對外貿易投資運動,充分施展外匯管理服務經濟發(fā)展功效,進步對外開放程度。

　　與此同時,加強監(jiān)測預警才能建設,打擊跨境收支中的違法違規(guī)行動,保護好我國涉外經濟金融安全。

　　問:目前對“走出去”有哪些外匯政策上的方便？還有哪些不夠方便？

　　答:如果說企業(yè)和個人的感受,最好從一個投資項目運作過程中來看現在的外匯政策。比如一個境內企業(yè)要投資一個境外項目,首先需要進行前期的調研考核論證,必定需要一部分外匯,現行外匯政策容許匯出不超過投資總額15%的前期費用,費用不足的還可以另行申請。

　　考核之后,決定要做這個項目,接下來的環(huán)節(jié)是項目審批。傳統意義上,外匯局是“批外匯”的,目前外匯局履行登記備案制度,只要境內企業(yè)的境外投資項目符合國家的境外投資產業(yè)政策并獲得商務主管部門的批準,在外匯管理方面,沒有境外投資金額、投資資金起源或數量的限制,所謂“批外匯”已經是歷史。

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