國務院副總理李克強于8月13日在北京市考核廉租住房、公共租賃住房等建設，聽取了北京市住房保障工作匯報，充分確定北京市在土地供給、項目開工等方面向保障性住房傾斜的做法，盼望北京市再接再厲，在保障性安居工程建設中取得更大成績。

李克強副總理強調，當前，要持續(xù)貫徹國務院關于房地產市場調控的一系列政策措施，堅決克制投機炒作等不合理需求，切實增加住房有效供給，鞏固調控的初步成果，保持房地產市場安穩(wěn)健康發(fā)展，增進經濟長期安穩(wěn)較快發(fā)展，不斷進步國民生活程度和質量。

事件意義：

此事件是管理層直接對房地產市場調控進行表態(tài)，在目前非官方對于房地產行業(yè)調控進行多頭非正規(guī)評論的背景下，該考核講話對調控政策走向具有重要意義。

觀點：

定義目前調控成果為“初步”，闡明調控目標還遠未達成

李克強副總理講話指出：“鞏固調控的初步成果”。用初步成果來定義目前調控的后果，而未用“成果”或“階段性成果”來定義，闡明目前的調控后果尚遠未達到調控政策所預想的目標。從時間上看，“初步”論斷闡明調控政策還將在相當長的時間內嚴格履行。從空間上看，“初步”論斷闡明調控的目標位還遠未達到，還要有相當?shù)膬r格程度降落才干夠達成預期的調控目標。

在遏制不合理需求的基礎上強調增加有效供給

目前政策系統(tǒng)中，最核心的政策是遏制需求政策，增加供給政策則處于幫助地位。此次考核講話，將增加住房有效供給與遏制不合理需求擺在同樣地位。并且，管理層也強調增加“有效”供給，闡明管理層認為處所政府的土地供給并不必定能夠直接導致住房的有效供給。雖然國家在2010年大幅提升住宅用地的供地程度，而且從目前的土地出讓數(shù)據(jù)上看，土地成交面積與金額還保持在較高程度，但這些新增的土地大多數(shù)將在一年后才干入市，可能不能達成短期內通過供給壓力來迫使價格下降之目標。

“逼存量”可能是近期政策進一步收緊的方向，而目前熱議的閑置土地黑名單和“囤房”名單很可能是逼存量政策的初始舉動。我們預計，對于閑置土地的清算和處分力度將前所未有地得以加強，這將對一些以利潤率作為主導戰(zhàn)略選擇的房地產公司造成負面影響，而對強調周轉戰(zhàn)略的房地產公司則是相對利好。

保障性住房受管理層器重

管理層對于保障性住房的考核，充分辯明管理層對保障性住房政策的關注。本次考核有以下三點啟發(fā)。

首先，本次考核的保障性住房為廉租住房和公共租賃住房情勢的保障住房，闡明管理層對于以租賃為模式的保障性住房的器重。但是，以租賃為模式的住宅需要更多和更長時間的資金投入，在短期內難以成為保障性住房的主流模式。

雖然管理層非常器重租賃模式的保障性住房建設，但我們認為近三年的保障性住房還將是以銷售為重要模式。其次，需要強調的是，我們認為保障性住房很可能得以貫徹實行。但我們認為，保障性住房政策履行會對普通住宅市場的價格有支撐作用。這是由于隨著保障性住房用地的大幅攀升，商品住宅的供地數(shù)量會有所降落。底本不足的商品住宅供給量將受到更大的沖擊，在供給萎縮的前提下，價格會得到有力的支撐。

從時間上斷定，保障性住房能夠大范圍推動的建設周期至少尚需18個月。保障性住房政策的后果也將在18個月左右的時間對商品住宅市場產生作用。最后，管理層對于北京市保障性住房項目標考核確定了北京市政府保障性住房政策，是對處所政府的政治鼓勵。這將有效地鼓勵和敦促各處所政府落實保障性住房打算。