近日，陜西省寶雞市眉縣政府在網(wǎng)上公示的一份經(jīng)濟(jì)適用房申購(gòu)名單，引發(fā)了軒然大波。經(jīng)濟(jì)適用房分配名單中為何出現(xiàn)大批領(lǐng)導(dǎo)干部的身影？本應(yīng)針對(duì)低收入困難群體的經(jīng)濟(jì)適用房，如何又成為定向供應(yīng)公職人員的房子？新華視點(diǎn)記者為此趕赴眉縣進(jìn)行了追蹤調(diào)查。

一份名單引發(fā)的爭(zhēng)議

5月20日，在位于眉縣縣城美陽(yáng)街東段的城市美景小區(qū)項(xiàng)目所在地，記者看到這里還沒(méi)有大規(guī)模動(dòng)工的痕跡。空空蕩蕩的銷(xiāo)售中心大門(mén)緊鎖，如果不是通過(guò)其墻體上的一個(gè)大型廣告牌，人們很難知道這里就是眉縣首個(gè)大型經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)的擬建地點(diǎn)。

記者從眉縣建設(shè)局了解到，城市美景項(xiàng)目由陜西聚旺偉業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)建設(shè)，占地面積208畝，規(guī)劃總戶(hù)數(shù)1838套，其中經(jīng)濟(jì)適用房1548套，配建廉租房290套。項(xiàng)目分兩期建設(shè)，其中一期為610套，小區(qū)已于2010年4月12日舉行了奠基儀式。

同樣在2010年4月，眉縣住房保障中心開(kāi)展了城市美景項(xiàng)目一期610套經(jīng)濟(jì)適用房的申報(bào)工作，并將先行申報(bào)的434戶(hù)申購(gòu)者在縣政府網(wǎng)站上公示。就是這份公示名單，引起了輿論的廣泛質(zhì)疑。

引發(fā)質(zhì)疑聲浪的是一篇名為《眉縣經(jīng)濟(jì)適用房中的局級(jí)干部有多少》的帖文，發(fā)帖人稱(chēng)自己在眉縣政府網(wǎng)站上發(fā)現(xiàn)有一份經(jīng)濟(jì)適用房名單在公示，就按照政府網(wǎng)站提供的部門(mén)信息搜索了一下，結(jié)果在名單中發(fā)現(xiàn)了不少縣上各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)。這名發(fā)帖人隨后將一部分名單中的領(lǐng)導(dǎo)加注了職務(wù)后貼到網(wǎng)上。

在發(fā)帖人列出的233名申購(gòu)者中，擔(dān)任各部門(mén)和單位領(lǐng)導(dǎo)的有40多位，其中不乏單位的一把手。一石激起千層浪，這篇帖文迅速在網(wǎng)上流傳開(kāi)來(lái)。有知情網(wǎng)民在跟帖中還加注了名單中某些領(lǐng)導(dǎo)擁有住房的情況，以證明他們并不是住房困難群體，許多網(wǎng)民對(duì)公示名單中的申購(gòu)者多為政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員提出質(zhì)疑。

三大關(guān)鍵點(diǎn)讓經(jīng)適房走樣

據(jù)眉縣建設(shè)局局長(zhǎng)陳安平介紹，2007年以來(lái)，眉縣房?jī)r(jià)上漲較快，縣城商品房平均價(jià)格從1000多元漲到目前的2600元左右，老百姓意見(jiàn)很大，與此同時(shí)縣上組織的調(diào)查顯示目前全縣城鎮(zhèn)居民需房數(shù)量在7000戶(hù)以上。為了有效遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，緩解中低收入家庭住房困難，加之中央、省要求加大保障性住房建設(shè)力度，眉縣決定啟動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目建設(shè)。

但記者在采訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，城市美景項(xiàng)目在申購(gòu)對(duì)象、建設(shè)方式、套型面積等三大關(guān)鍵點(diǎn)與國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)適用房的相關(guān)規(guī)定大相徑庭。

雖然國(guó)家規(guī)定經(jīng)濟(jì)適用房的購(gòu)買(mǎi)對(duì)象為中低收入困難家庭，眉縣政府有關(guān)部門(mén)也明確表示城市美景是為城鎮(zhèn)低收入家庭打造的經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)，但實(shí)際情況并非如此。記者在眉縣建設(shè)局出臺(tái)的《關(guān)于城市美景小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房銷(xiāo)售方案的通知》中看到，在供應(yīng)和銷(xiāo)售原則一條中規(guī)定，首批分配供應(yīng)的數(shù)額按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含社區(qū))、各部門(mén)(含基層單位)在冊(cè)正式工作人員(含離休人員)數(shù)量確定。在供應(yīng)分配對(duì)象和條件一條中規(guī)定的購(gòu)房條件包括：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、各部門(mén)、各系統(tǒng)在冊(cè)已婚工作人員夫妻雙方均為眉縣城鎮(zhèn)非農(nóng)戶(hù)口城鎮(zhèn)無(wú)住房或城鎮(zhèn)人均住房不足14平方米家庭縣政府確定的其他應(yīng)享受經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)對(duì)象等4條。

在采訪(fǎng)中，眉縣有關(guān)部門(mén)承認(rèn)，首批分配的610套經(jīng)濟(jì)適用房中政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的工作人員占了絕大多數(shù)，而分配給城區(qū)兩個(gè)社區(qū)居民的名額只有22套。對(duì)此他們的解釋是，眉縣作為縣城，其居民主體就是各機(jī)關(guān)單位的工作人員，而且他們平均2000多元的月收入在當(dāng)?shù)貋?lái)說(shuō)比較低，且有很多確實(shí)屬于住房困難家庭。

陳安平說(shuō)，眉縣的城市美景項(xiàng)目從建設(shè)方式上來(lái)說(shuō)其實(shí)并不算真正的經(jīng)濟(jì)適用房，例如其土地就不是采取劃撥形式，而是以每畝17萬(wàn)多元的價(jià)格從農(nóng)民手里征的地。同時(shí)今后建設(shè)也將采取開(kāi)發(fā)商墊資先建，到一定程度后購(gòu)房者分期交款的類(lèi)似于集資建房的模式。而當(dāng)初采用經(jīng)濟(jì)適用房的名義，主要是考慮到可以利用經(jīng)濟(jì)適用房的相關(guān)優(yōu)惠減免政策，盡量降低城市美景項(xiàng)目的建設(shè)成本，從而降低干部職工的購(gòu)房負(fù)擔(dān)。