個人信息會不會被泄露?超生戶會不會被罰款?普查經(jīng)費(fèi)會不會最終由社區(qū)負(fù)擔(dān)?能否趁機(jī)調(diào)查一下房屋空置率……
8月16日,本刊《第六次人口普查怎么查?》的報道刊發(fā)后,引發(fā)了包括網(wǎng)友在內(nèi)的多方關(guān)注。針對相關(guān)問題,本刊記者采訪了國務(wù)院第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(下稱“普查辦”)負(fù)責(zé)人。
數(shù)據(jù)不得用于考核、獎懲
《中國經(jīng)濟(jì)周刊》:對于人口普查,許多人最大的擔(dān)憂就是個人隱私問題,比如涉及到收入狀況、多處住房情況、離異、再婚及領(lǐng)養(yǎng)子女情況等等,一般而言不愿如實(shí)申報。近期在北京一些普查人員入戶進(jìn)行戶口整頓的摸底調(diào)查時,遭到抵觸的情況就比較多。此次人口普查,將如何保護(hù)普查對象的個人隱私?
普查辦:隨著社會的發(fā)展,普查對象對個人隱私的保護(hù)意識明顯增強(qiáng),這是可以理解的。關(guān)于隱私的保護(hù),《人口普查條例》明確要求,要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定,人口普查取得的數(shù)據(jù),嚴(yán)格限定用于普查目的,不得作為任何部門和單位對基層過去的工作實(shí)施考核、獎懲的依據(jù),不得作為對普查對象作出行政處罰的依據(jù);各級普查機(jī)構(gòu)及其工作人員,必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)。
普查員報酬由地方負(fù)責(zé)
《中國經(jīng)濟(jì)周刊》:有讀者反映,2000年進(jìn)行第五次全國人口普查時,按規(guī)定,經(jīng)費(fèi)是由三級財政負(fù)擔(dān),可是普查結(jié)束后,都由各個居委會承擔(dān)了。“本次普查經(jīng)費(fèi)是否還會讓社區(qū)負(fù)擔(dān)?”
普查辦:《人口普查條例》明確規(guī)定,第六次全國人口普查所需經(jīng)費(fèi),由國務(wù)院和地方各級人民政府共同負(fù)擔(dān),并列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算,按時撥付、確保到位�！稐l例》還規(guī)定:普查指導(dǎo)員和普查員可以從國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位借調(diào),也可以從村民委員會、居民委員會或者社會招聘。借調(diào)和招聘工作由縣級人民政府負(fù)責(zé)。借調(diào)的普查指導(dǎo)員和普查員的工資由原單位支付,福利待遇保持不變,并保留其原有工作崗位。招聘的普查指導(dǎo)員和普查員的勞動報酬,在人口普查經(jīng)費(fèi)中予以安排,由聘用單位支付。將以上內(nèi)容綜合起來看,應(yīng)該理解為,普查員的招聘由縣級人民政府負(fù)責(zé),他們的勞動報酬也由聘用他們的縣級人口普查機(jī)構(gòu)支付。
《中國經(jīng)濟(jì)周刊》:此次人口普查投入了巨大的人力、物力和財力。有讀者提議,每個人都有身份證和戶口本,在當(dāng)?shù)氐呐沙鏊加械怯泜浞?為什么這次人口普查不參考戶口和身份證直接統(tǒng)計(jì)以減少成本呢?
普查辦:第六次人口普查的登記原則是“現(xiàn)有人口+戶籍外出人口”,也就是說,對于人戶分離的人口,既要在他們的現(xiàn)住地進(jìn)行登記,也要在他們的戶籍所在地進(jìn)行登記。這是因?yàn)?外出人口的身份證和戶口本都是在戶籍所在地進(jìn)行登記的,而現(xiàn)在流動人口的數(shù)量非常龐大,如果僅僅根據(jù)當(dāng)?shù)嘏沙鏊峁┑膽艏蜕矸葑C資料,并不能反映出全國外出流動人口的數(shù)量和流向。所以,還必須進(jìn)行實(shí)地普查。
《中國經(jīng)濟(jì)周刊》:此次全國人口普查采取見人就登記的辦法,同時,戶籍所在地也會進(jìn)行登記,這樣就會造成重復(fù)。如何處理重復(fù)登記的信息?
普查辦:居民們不用擔(dān)心重復(fù)登記。在進(jìn)行數(shù)據(jù)處理的時候,數(shù)據(jù)處理人員會按照常住人口的口徑,核實(shí)并去掉重復(fù)的信息,以保證普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
超生“罰款”由地方制定細(xì)則
《中國經(jīng)濟(jì)周刊》:隨著中國第六次人口普查的臨近,公安部首次明確,“對不符合計(jì)劃生育政策的出生人口要及時登記落戶”。據(jù)了解,超生的孩子上戶口是要交罰款的,而且各地繳納的罰款數(shù)額不盡相同。如果超生要交罰款,可能就會有人瞞報。因此,有網(wǎng)友建議,為保證普查的真實(shí)性,對超生的孩子上戶口是否可以不交罰款?
普查辦:關(guān)于戶口整頓問題,由第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組、公安部、人口計(jì)生委聯(lián)合下發(fā)了《第六次全國人口普查戶口整頓工作方案》,文件對戶口整頓做了一些原則性的規(guī)定:比如,首先,作為戶口整頓的一個環(huán)節(jié),應(yīng)該盡可能地給無戶口人員上戶口。說得簡單一點(diǎn),只要有這個人,就應(yīng)該給他上戶口。其次,如果屬于計(jì)劃生育超生的部分,國家還有一個《人口與計(jì)劃生育法》。如果違反了《人口與計(jì)劃生育法》的規(guī)定,是要繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的。社會撫養(yǎng)費(fèi)怎么繳納,由各地方人民政府制定具體的規(guī)則。比如,在普查中如實(shí)申報超生人口的,可以按低限繳納社會撫養(yǎng)費(fèi),這個低限如何確定,一些比較貧困的家庭,是否可以分期繳納,這些都由地方政府來規(guī)定。
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