關(guān)于住房

十二五期間住房需求

閑置房產(chǎn)征收房產(chǎn)稅

>>建議案

在必定時代內(nèi)應(yīng)保持一個家庭限新購一套商品住房，限制外地個人僅僅為了投資而在北京購置的普通商品住房；對持有多套住房、高端住房等研究征收房產(chǎn)稅或物業(yè)稅，對閑置房產(chǎn)征收房產(chǎn)稅或物業(yè)稅。

最早明年將擴征房產(chǎn)稅

中央財經(jīng)大學財稅研究院的劉玉章教授分析，現(xiàn)在北京房價已經(jīng)到了非控不可的地步，這一建議提出的方法很好，也具有必定的可履行性。他認為，市政協(xié)這一建議其實只是針對持有多套住房、高端住房、閑置房產(chǎn)的少數(shù)個人征收房產(chǎn)稅或物業(yè)稅。這一新政只是為懂得決分配不公問題，因此，這一政策并不會遭到只有1套住房或者正籌備買房者的寬大市民的反對，相對來說算是個試點，也比較容易推行。

從操作層面看，他認為只要市地稅局提出有操作可行性的草案，報經(jīng)國務(wù)院批準即可。他認為，最早在2011年，這一政策就有望在本市推出。

但同時他也認為，由于房價更多是由于地價太貴，而且占房價比重太高所致；以及建筑材料成本所含增值稅太高，土地增值稅的征收不幻想，未能起到調(diào)控房價作用等綜合因素影響所致。因此，即使本市對持有多套住房、高端住房、閑置房產(chǎn)者征收房產(chǎn)稅或物業(yè)稅，預(yù)計也不會對本市房價降落起到太大的作用。

>>專家解讀

關(guān)于人口調(diào)控

居住證制度加快推出

>>建議案

調(diào)研顯示，2009年底北京市實際常住人口已達1972萬人，其中戶籍人口為1246萬人，居住半年以上的流動人口達726萬人。

應(yīng)向國務(wù)院申請成立首都人口委員會，制定重大人口決策，督促檢查和諧人口政策措施的落實。北京市應(yīng)多措并舉遏制人口的總量過快的增加勢頭，下降人口增速。首都的人口范圍應(yīng)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的背景下盡快實現(xiàn)零增加。

在十二五期間，應(yīng)聯(lián)合戶籍的改革與居住證制度的設(shè)計實行，完善人口管理政策法規(guī)系統(tǒng)，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動力市場、戶籍、教導、保障等政策與人口政策的和諧。加快流動人口居住證制度制定實行，重視與戶籍改革制度之間的連接配合，以居住證作為享受流動人口出租公寓、子女就學、社會保障等公共服務(wù)的憑證，以勞動就業(yè)、遵紀守法、投資納稅等相干信息作為戶籍改革參考的重要根據(jù)，進步人口管理服務(wù)才能和程度。

>>記者觀察

本市戶籍改革進展緩慢

就在上月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的看法》，這是首次在國務(wù)院的文件中提出在全國范疇內(nèi)履行居住證制度。今年以來，高層亦就戶籍問題頻繁表態(tài)，各地也陸續(xù)出臺試點新政。汪玉凱認為，中國戶籍改革正蓄勢待發(fā)，或?qū)⑦M入全面改革階段。

在今年的兩會上，北京市相干負責人也表態(tài)稱，北京市正在就實行居住證進行的調(diào)研，今年有望形成暫住證改居住證的計劃。而實際上，早在2006年，市級高官就曾經(jīng)表現(xiàn)居住證代替暫住證已立項調(diào)研，但時至今日仍無明白結(jié)論。其背后，北京特別的地位和人口復雜的實際情況，被認為是居住證難產(chǎn)的現(xiàn)實理由。

顯而易見的是，北京人口膨脹，不斷增加的人口使得土地、水源、環(huán)境、交通等資源不堪重負。有專家認為，從現(xiàn)在的人口增加趨勢看，未來10年內(nèi)，北京人均水資源量將不足300立方米，而300立方米是國際上公認的不應(yīng)突破的底線。

但汪玉凱認為，城市的發(fā)展離不開人的貢獻，城市需要他們的勞動，也應(yīng)讓他們分享發(fā)展成果。說白了，就是不能只要人手，不要人口。特別是北京市，要率先形成城鄉(xiāng)一體化，戶籍改革勢不可擋。選擇1-2個郊區(qū)縣或新建城鎮(zhèn)履行戶籍制度改革，取消農(nóng)居戶籍的差別，按照城市居民的標準并實行統(tǒng)一的就業(yè)、醫(yī)療、低保、養(yǎng)老等社會保障制度。逐步在條件成熟的地區(qū)推行這一改革是非常必要且有效的措施。汪玉凱認為，從未來北京的發(fā)展看，小城鎮(zhèn)率先試點，更有利于疏散、緩解中心城區(qū)人口的壓力。