話說(shuō)在長(zhǎng)沙市流金淌銀的南湖的片區(qū)，有幾千畝好地，2009年之前，政府將其中的667畝地分辨賣(mài)給了16家房地產(chǎn)商。雙方錢(qián)貨兩清，地權(quán)確立。
然而，意外的變故總是在突然間不期而至。2009年8月底，一份《市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要》突然出臺(tái)，要向開(kāi)發(fā)商征收一項(xiàng)名為“開(kāi)發(fā)分?jǐn)傎M(fèi)”的費(fèi)用—按200萬(wàn)元/畝的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳，并稱(chēng)，如果不從，就不辦理開(kāi)發(fā)手續(xù)，甚至還要按原價(jià)收回土地應(yīng)用權(quán)。此事產(chǎn)生的背景，乃是2009年上半年全國(guó)房?jī)r(jià)猛飆。
該項(xiàng)收費(fèi)，還涉及的南湖片區(qū)1100多畝正待開(kāi)發(fā)的“儲(chǔ)備”地，以此類(lèi)推，繳費(fèi)總金額將高達(dá)數(shù)十億，僅已經(jīng)出讓的667畝土地就高達(dá)12億元。
一年過(guò)去了，不堪重負(fù)的開(kāi)發(fā)商“逝世扛”拒繳此費(fèi)的，但自己的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目也陷入停止。而其他對(duì)南湖片區(qū)覬覦已久的房地產(chǎn)商則按兵不動(dòng)，坐山觀虎斗。
在當(dāng)前國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控的背景下，長(zhǎng)沙市政府方面尤顯為難，向房地產(chǎn)商強(qiáng)迫征收“開(kāi)發(fā)分?jǐn)傎M(fèi)”，不僅涉嫌“助推長(zhǎng)沙房?jī)r(jià)”，而且還背上了“隨便行政”的惡名，備受社會(huì)各界詬病。政企雙方相持不下。
這到底是個(gè)怎樣的土地故事？
天降12億“開(kāi)發(fā)分?jǐn)傎M(fèi)”
7月22日，長(zhǎng)沙市的天心區(qū)湘江邊車(chē)水馬龍，人聲鼎沸，可位于湘江邊南湖片區(qū)的建設(shè)工地卻是一片沉靜，放眼望去，黃土遍布四處，堆積如山，唯一的挖土機(jī)也早已結(jié)束作業(yè)，孤零零地呆立不動(dòng)。該區(qū)的其他開(kāi)發(fā)單位，基礎(chǔ)都處于停工狀態(tài)。
該區(qū)中屬于保利地產(chǎn)的一個(gè)項(xiàng)目，正好與橘子洲頭的遙遙相對(duì)，工地門(mén)口懸掛著的“打造全市綜合體，共創(chuàng)南湖新天地”標(biāo)語(yǔ)依然醒目，保利在此的開(kāi)發(fā)雄心可見(jiàn)一斑。
記者懂得到，這一片區(qū)很多建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)閑置時(shí)間已超過(guò)兩年。
事實(shí)上，這塊面積達(dá)667畝的已出讓土地早已閑置多時(shí)，涉及的房地產(chǎn)企業(yè)多達(dá)16家，其中不乏保利這樣的央企房地產(chǎn)大鱷。
“不是我們要閑置的土地，而是政府的那項(xiàng)收費(fèi)實(shí)在讓我們無(wú)法接收。”一位房地產(chǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人向記者攤開(kāi)雙手，搖頭嘆息。
這位負(fù)責(zé)人口稱(chēng)的“收費(fèi)”，是指2009年9月長(zhǎng)沙市的政府突然下達(dá)征收的“開(kāi)發(fā)分?jǐn)傎M(fèi)”， 200萬(wàn)元/畝，667畝土地征收總額高達(dá)12億元，該項(xiàng)收費(fèi)一出臺(tái)便遭遇眾多質(zhì)疑。
一位不愿流露姓名的開(kāi)發(fā)商私下對(duì)時(shí)代周報(bào)的記者說(shuō)：“要不是突然來(lái)這么個(gè)費(fèi)用，我們的項(xiàng)目早就動(dòng)工了。”
時(shí)代周報(bào)記者懂得到，收取高達(dá)12億元的開(kāi)發(fā)分?jǐn)傎M(fèi)，其所根據(jù)的卻僅僅只是一份市長(zhǎng)辦公會(huì)議的紀(jì)要。
幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，時(shí)代周報(bào)記者拿到了這份會(huì)議時(shí)間為2009年8月27日第45號(hào)的《市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要》(簡(jiǎn)稱(chēng)“紀(jì)要”)。在“紀(jì)要”第二頁(yè)顯示，“(市政府)原則批準(zhǔn)按南湖片區(qū)范疇內(nèi)剩余用地中凈用地盤(pán)算分?jǐn)偣不A(chǔ)設(shè)施成本。如用地單位不愿分?jǐn)�，可按原地價(jià)由政府收回土地應(yīng)用權(quán)。”
同時(shí)，令開(kāi)發(fā)商感到惱怒的是，“紀(jì)要”中還請(qǐng)求：“市建委、市計(jì)劃局、市房產(chǎn)局嚴(yán)格把關(guān)，片區(qū)的范疇內(nèi)各項(xiàng)目用地單位沒(méi)有繳清開(kāi)發(fā)分?jǐn)傎M(fèi)以前，不得辦理相干手續(xù)。”
對(duì)于分?jǐn)傎M(fèi)的收取，則“由南湖片區(qū)公司與用地單位簽訂收取協(xié)議”。
據(jù)時(shí)代周報(bào)的記者懂得，南湖片區(qū)公司全稱(chēng)為“長(zhǎng)沙市南湖新城建設(shè)開(kāi)發(fā)有限義務(wù)公司”，是由長(zhǎng)沙市與天心區(qū)城建投公司合股成立的國(guó)有公司，南湖片區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)際上是南湖片區(qū)公司的一個(gè)投資項(xiàng)目。
上述“紀(jì)要”顯示，長(zhǎng)沙市市長(zhǎng)張劍飛及市發(fā)改委、市財(cái)政局等單位負(fù)責(zé)人均出席了此次會(huì)議。
對(duì)667畝土地收取12億元的“開(kāi)發(fā)分?jǐn)傎M(fèi)”意味著，其他一千多畝還未出讓(招拍掛)的土地也要據(jù)此征收，這令諸多房地產(chǎn)商望而生畏。
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