地鐵一線員工平均年齡小、工齡短，技術(shù)人員普遍收入低、遭挖角，調(diào)度員、駕駛員應(yīng)急演練不足、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不夠……今天，上海市政協(xié)“加強(qiáng)城市運(yùn)行和生產(chǎn)安全”視察組針對(duì)本市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全展開(kāi)明查暗訪，并就此進(jìn)行座談。

　　9月27日，上海地鐵10號(hào)線發(fā)生兩車追尾事故，10號(hào)線一度限速甚至部分停運(yùn)。事故調(diào)查結(jié)果顯示：此次系責(zé)任事故，主責(zé)在于當(dāng)值行車調(diào)度員違規(guī)，未準(zhǔn)確定位故障區(qū)間內(nèi)全部列車位置，便發(fā)布電話閉塞命令。今天，視察組重點(diǎn)查訪了10號(hào)線南京東路等車站，委員們就“9.27”事故暴露出的問(wèn)題向地鐵運(yùn)營(yíng)方展開(kāi)詢問(wèn)并提出建議。

　　委員們指出，正常情況下上海地鐵由CBTC(基于無(wú)線通訊的信號(hào)控制系統(tǒng))調(diào)度，但事發(fā)時(shí)，因?yàn)槭щ奀BTC系統(tǒng)失效，10號(hào)線轉(zhuǎn)用人工調(diào)度，結(jié)果出現(xiàn)了問(wèn)題。他提出，長(zhǎng)期在智能系統(tǒng)環(huán)境下工作，面對(duì)突發(fā)狀況，地鐵一線員工一下子由“飛機(jī)大炮”換成“小米加步槍”，結(jié)果忙中出錯(cuò)，“地鐵的人力資源配置是不是有問(wèn)題，平時(shí)的應(yīng)急演練設(shè)置是否到位？”

　　對(duì)此，地鐵運(yùn)管中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，客觀上，2009年以來(lái)，上海地鐵經(jīng)歷了跨越式發(fā)展，到目前為止已初步形成11條線路，總長(zhǎng)約425公里，但隨著員工數(shù)量的快速增長(zhǎng)，隊(duì)伍整體素質(zhì)特別是實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)被攤薄、稀釋；同時(shí)，由于地鐵一線員工整體收入偏低，面對(duì)外地的高薪聘請(qǐng)，不少經(jīng)驗(yàn)豐富的調(diào)度員、駕駛員頻遭挖角。“我們一線員工平均年齡不足30歲，工齡普遍在3年以內(nèi)。一個(gè)調(diào)度員成熟起來(lái)至少需要5年，但不少人因?yàn)楣ぷ鲏毫Υ�，剛剛開(kāi)始成熟便轉(zhuǎn)行換業(yè)，而一些老調(diào)度因?yàn)槭杖氲皖l繁被蘇州、杭州、深圳等地高薪挖角，我們?nèi)藛T流失比較嚴(yán)重。”

　　主觀上，該負(fù)責(zé)人坦言，雖然員工崗前基礎(chǔ)培訓(xùn)豐富，但在崗培訓(xùn)不足，特別是應(yīng)急演練不夠，面對(duì)突發(fā)狀況時(shí)便暴露出實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)缺乏的問(wèn)題。據(jù)介紹，地鐵平均每年舉行大型應(yīng)急演練至少2次，各線路小型演練每月都有，但考慮到安全，實(shí)際演練效果不佳。與之形成對(duì)比的是，交港局有時(shí)事先未通知便舉行地鐵公交配套演練，臨時(shí)抓幾部車子實(shí)行配套保障，雖然場(chǎng)面不是很好看，但效果挺不錯(cuò)。而在應(yīng)急演練中，“我們放不開(kāi)手腳，曾經(jīng)有過(guò)練著練著，幾部列車就差點(diǎn)出了事；更重要的是，我們的演練設(shè)計(jì)有時(shí)候確實(shí)沒(méi)能涉及到每一個(gè)細(xì)小的層面。”比如，“9.27”事故前半個(gè)月左右，地鐵方面曾就電話閉塞進(jìn)行過(guò)演練，但導(dǎo)致“9.27”事故的“列車定位”未納入設(shè)計(jì)。

　　面對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)方的坦承，委員們也放開(kāi)了提出建議。長(zhǎng)期從事航空安全工作的李豐華委員說(shuō)：“為什么波音、空客這些飛機(jī)制造商長(zhǎng)久屹立不倒，關(guān)鍵就在于能夠從每次事故中及時(shí)總結(jié)，并立即將相關(guān)處置方式寫(xiě)入使用條例；而航空公司也要通知技術(shù)、管理等方式，確保飛行員熟悉每個(gè)條款。這對(duì)于剛剛迎來(lái)長(zhǎng)足發(fā)展的我國(guó)地鐵行業(yè)，應(yīng)該同樣適用。”

　　左學(xué)金委員提出，“9.27”事故主要責(zé)任在于調(diào)度失誤，但誘因卻是在未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、未采取有針對(duì)性防范措施的情況下，對(duì)地鐵10號(hào)線新天地車站實(shí)施電纜孔洞封堵作業(yè)，造成供電缺失。“這也需要地鐵運(yùn)營(yíng)方進(jìn)一步完善規(guī)章制度，嚴(yán)格管控線路運(yùn)營(yíng)時(shí)的施工作業(yè)，特別是涉及電力系統(tǒng)。”

　　此外，今天在現(xiàn)場(chǎng)視察時(shí)，委員們發(fā)現(xiàn)，一線調(diào)度員長(zhǎng)時(shí)間對(duì)著“多點(diǎn)一線”的屏幕，容易產(chǎn)生身體特別是心理上的疲倦。有委員提議，是否可以采取兩人翻班，每?jī)尚�時(shí)就替換一下，以提升工作效果，避免因勞累導(dǎo)致失誤。

　　對(duì)于委員們的建言，地鐵運(yùn)營(yíng)方表示，將進(jìn)一步吸取“9.27”事故教訓(xùn)，切實(shí)落實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行車崗位與重點(diǎn)設(shè)備安全管控、強(qiáng)化行車作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)把控措施、加強(qiáng)對(duì)員工安全意識(shí)和業(yè)務(wù)技能教育培訓(xùn)等五項(xiàng)整改措施，全力保障地鐵網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)安全可靠。