華商報：您曾經(jīng)承擔(dān)過克林頓出行的特警護(hù)衛(wèi)。但您平時又做的是巡警的工作。這兩個警種有什么區(qū)別？

　　石子堅：美國90%的特警不是專職的，平常與普通警員一樣執(zhí)行勤務(wù)，需要特警出動時臨時召集。這種設(shè)計避免了警力浪費、相互推諉扯皮和重疊執(zhí)法，也更有效率。

　　槍支使用

　　槍支獨立保管 鳴槍示警屬違法要處分

　　華商報：美國對警察的槍支配置、打幾槍、向哪兒射擊等等，有沒有規(guī)定？

　　石子堅：與國內(nèi)規(guī)定相比，美國警察用槍最大的特點在于，很多明確的法律規(guī)定對槍支使用的細(xì)節(jié)做出了限制。比如，槍支由警察個人保管、何時開槍、何時停止射擊、鼓勵一線警員獨立處理問題等。對于國內(nèi)武裝巡邏而言，為警察用槍立法是當(dāng)務(wù)之急。

　　首先，美國法律規(guī)定警察不能鳴槍警告，而應(yīng)直接射擊。鳴槍警告屬于違法，要受到嚴(yán)厲處分。當(dāng)警察用槍對準(zhǔn)疑犯時，就形成直接威懾，來得及的情況下可以口頭警告，來不及可直接射擊。國內(nèi)對于鳴槍警告過去規(guī)定是必經(jīng)程序，現(xiàn)在也有所轉(zhuǎn)變。

　　其二，盡管美國50個州都有各自的法律，操作手冊也不盡相同。但對一旦開槍后第一槍朝哪兒打，法律有明確規(guī)范。按照美國警察的標(biāo)準(zhǔn)配置，至少一支9毫米自動手槍加3個彈夾，總共46發(fā)子彈（隨槍1發(fā)，一個彈夾15發(fā)）。一旦開槍，必須向致命部位射擊。打幾槍？過去沒有強制規(guī)定，現(xiàn)在改為必須“雙擊”。原因是多年前發(fā)生了一名暴徒在被警員近距離射中心臟后，仍然撲上去將警員用刀捅死，全美國警校修改了訓(xùn)練大綱，由“一擊”改為“雙擊”。

　　其三，美國基層警察權(quán)力大，能否開槍由現(xiàn)場辦案的警員掌握，而非辦公室里的領(lǐng)導(dǎo)。此外，美國警察的槍支是個人保管。而中國目前是刀槍入庫、槍彈分離。

　　法律細(xì)節(jié)清楚有利于一線警察掌握

　　華商報：一線警察什么情況下可以開槍？什么時候停止射擊？

　　石子堅：什么時候可以開槍、又如何開槍？美國的做法是只有一句話的法律標(biāo)準(zhǔn)，非常清楚，可操作性也非常強，有利于一線警察掌握，即“當(dāng)警察或他人正在面臨可能危及生命或嚴(yán)重傷害的不法攻擊行為時，警察可以開槍”。

　　具體說，是否開槍，首先強調(diào)“正在面臨”，至于侵害的目的或使用的武器都不重要。實際上，警察在一瞬間根本無法判斷是暴力事件還是恐怖襲擊。美國法律不要求警察在一瞬間去判斷這個性質(zhì)，只要估算這個狀態(tài)和結(jié)果，原則即開槍“以停止暴力犯罪為目的”。

　　其次，“可能危及生命或嚴(yán)重傷害”，即攻擊行為可能達(dá)到這個程度才能開槍，否則，就應(yīng)使用其他非致命強制力制服歹徒。在不應(yīng)開槍的情況下開槍擊中非致命部位屬于使用了致命武力，屬于使用強制力過當(dāng)。

　　第三，“可以開槍”，即不是必須開槍，開槍只是萬不得已的最后手段。警察開槍還要做到合理、必要，并將武力降至最低限度。

　　另外，警察開槍應(yīng)以制止暴力侵害為限，一旦暴力降級就必須停止射擊，對已經(jīng)終止犯罪者不能繼續(xù)射擊。

　　用槍培訓(xùn)

　　專業(yè)實戰(zhàn)培訓(xùn) 避免訓(xùn)練與實戰(zhàn)脫節(jié)

　　華商報：昆明暴恐事件中，當(dāng)時有警察鳴槍警告，但全部子彈打完也沒有震懾住歹徒，警察反被砍傷。在國外公共安全預(yù)警機制上有哪些經(jīng)驗教訓(xùn)？

　　石子堅：除了實體的法律規(guī)定和執(zhí)法程序的約束外，還有一個重要因素就是對警察用槍的專業(yè)培訓(xùn)。美國警察培訓(xùn)非常注重實戰(zhàn)對抗，對警察的預(yù)警培訓(xùn)與危機處理同步，培養(yǎng)危機環(huán)境下的快速反應(yīng)能力。瞄準(zhǔn)活人，不強調(diào)一槍命中眉心，而注重快速拔槍、首發(fā)命中、一發(fā)制敵，需要很強的心理素質(zhì)和危機處理能力。

　　而反觀昆明火車站暴恐事件、新疆7·5事件等，都是典型的需要警察快速反應(yīng)的公共安全事件，目前國內(nèi)對于警察培訓(xùn)的科目、方法與實戰(zhàn)脫節(jié)，所學(xué)非所用的訓(xùn)練模式是需要反思的�，F(xiàn)有的用槍培訓(xùn)注重比環(huán)數(shù)的體育競技射擊，但突發(fā)暴力沖突中，對抗性非常強，沒有壓力和危機感的訓(xùn)練遇到實戰(zhàn)環(huán)境就很難適應(yīng)。