美國對警察用槍的“雙擊”、“網(wǎng)格化巡邏”、“武力使用最低限度”、“開槍后評估體系”等都有成熟的操作規(guī)范和法律保障。

　　3月18日，本報專訪了曾經(jīng)擔(dān)任10年美國警察的公共安全問題專家石子堅。他以自己在中美兩國從警的經(jīng)歷現(xiàn)身說法，解析美國巡警制度及警察用槍規(guī)范。

　　石子堅畢業(yè)于美國喬治華盛頓大學(xué)刑偵系，曾就職于美國監(jiān)獄局、警察局、特警隊，曾獲美國東部特警聯(lián)賽冠軍，奪得美國東部自由搏擊公開賽冠軍，因參與破獲舉世矚目的“2002年10月美國華盛頓連環(huán)狙擊手槍殺案”而受到嘉獎，并多次參與包括美國總統(tǒng)在內(nèi)的政要警衛(wèi)任務(wù)，是首位成為美國警官及特警的中國大陸留學(xué)生。

　　2005年起，石子堅作為特警領(lǐng)域高級人才被引進(jìn)到上海公安高等�？茖W(xué)校，擔(dān)任特警專業(yè)學(xué)科帶頭人、特聘高級警務(wù)教官、客座教授、教學(xué)督導(dǎo)，其率領(lǐng)的特警專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊被評為國家級優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊。其論著《美國警察管理體制與執(zhí)法規(guī)范》把美國的操作規(guī)范介紹到中國，被公安部列為重點科研課題。

　　昆明事件后，石子堅所教授的美國巡警實戰(zhàn)對抗模式受到廣泛關(guān)注。他說：“美國警察之所以能獨立高效地制止暴力，前提是美國與警察權(quán)利相關(guān)的法律的完善、專業(yè)的實戰(zhàn)技能培訓(xùn)以及來自警界內(nèi)外的獨立的評估體系�！�

　　巡警經(jīng)歷

　　巡警是警察的脊梁：承擔(dān)幾乎所有日常警務(wù)

　　華商報：您在美國做了10年警察，在國內(nèi)擔(dān)任特警培訓(xùn)也近10年。我好奇的是，美國巡警到底是怎樣工作的？

　　石子堅：美國警察系統(tǒng)共有兩萬多個執(zhí)法單位，其中包括負(fù)責(zé)某項專業(yè)的100多個聯(lián)邦警察單位，如大家所熟悉的聯(lián)邦調(diào)查局（FBI），聯(lián)邦緝毒局（DEA），酒精、煙草與武器管制局（ATF）等；專門擔(dān)負(fù)白宮警衛(wèi)和打擊假鈔的白宮特勤隊；專門擔(dān)負(fù)國會警衛(wèi)的國會警察局等。聯(lián)邦警察之外的執(zhí)法單位屬于地方警察，他們擔(dān)負(fù)著絕大多數(shù)的警察勤務(wù)，大多數(shù)時間都是在“街上”巡邏執(zhí)勤，也被稱為巡警。

　　在美國，巡警被稱為警察的脊梁。其中，州警察主要負(fù)責(zé)高速公路交通管制，有的州警察又稱為高速巡警。地方警察以縣、市兩級為骨干，是承擔(dān)日常警務(wù)最多的執(zhí)法部門。這兩級警察部門絕大多數(shù)警務(wù)是由每日24小時，每周7天，全年365天不間斷的巡警負(fù)責(zé)承擔(dān)的。電影里的孤膽英雄雖然有夸張的成分，但也不失為警察生活的真實寫照。

　　一人一車 8小時必須在巡邏區(qū)域

　　華商報：一警多能，也就是說美國巡警管得很寬、權(quán)力很大？

　　石子堅：可以說很大，只要發(fā)生在巡區(qū)之內(nèi)的案件，從未成年人離家出走到殺人放火、劫持人質(zhì)、交通肇事都由巡警負(fù)責(zé)處置。但美國巡警談不上“出警”，因為法律規(guī)定他工作的8小時必須在巡邏區(qū)域。在馬里蘭州蒙郡，按照“網(wǎng)格化”的管理辦法，我們是一人一車，我負(fù)責(zé)21平方公里范圍內(nèi)的巡邏，相當(dāng)于上海兩個靜安區(qū)的面積。每天從早上6點開始三班倒，而且必須提前半小時到，保證交接班期間至少有15分鐘的警力是重合的。上班期間，警察領(lǐng)的是時薪，沒有吃飯時間。但警局內(nèi)部規(guī)定，在不影響案件受理情況下有半小時吃飯時間。

　　我處理案件最快的一次，是十多年前一個交通肇事案。在美國，交通事故致人死亡屬于過失殺人。我當(dāng)時正在市區(qū)街上巡邏，接到911（美國報警電話）報告說有車撞死了人，我到現(xiàn)場后根據(jù)現(xiàn)場的碎片細(xì)節(jié)，首先分清事故來龍去脈、初步厘清責(zé)任、當(dāng)場對肇事者實施逮捕，定好他的出庭日期，同時與殯儀館聯(lián)系包裹并運走尸體，隨后恢復(fù)交通。整個過程由我一個人完成，總共花費了20分鐘。

　　網(wǎng)格式巡邏 不規(guī)定出警時間

　　華商報：美國警方有沒有規(guī)定報案后多長時間必須抵達(dá)現(xiàn)場？

　　石子堅：沒有限制，因為美國實施網(wǎng)格化巡邏。我個人只要負(fù)責(zé)這一片固定區(qū)域，主動巡邏、機動出警，這就確保了反應(yīng)非�？�。如果警察從A地點到B地點較遠(yuǎn)或者對抗警力不夠，911會呼叫距離更近的警察優(yōu)先支援。此外，就是技術(shù)支持，警察的車輛都是經(jīng)過改裝的美國貨，達(dá)到8缸4驅(qū)5.0排量，輪胎加寬，性能上不低于豪車的配置，通訊、電腦等設(shè)備都是最先進(jìn)的。在警方的車載電腦上，除了有全美國50個州的車輛信息外，還與鄰國加拿大和墨西哥的被盜車輛資料庫聯(lián)網(wǎng)，隨時看到可疑車輛，5秒鐘內(nèi)就可以在電腦上查出結(jié)果。