“城區(qū)人口300萬至500萬的城市，要適度控制落戶規(guī)模和節(jié)奏。”《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》指出，要兼顧大中小城市的不同實(shí)際，實(shí)施差別化落戶政策。濟(jì)南已確定在中心城區(qū)探索建立“積分入戶”制，在新背景下，這項(xiàng)制度從醞釀到具體實(shí)施是否能夠加速?

　　戶籍現(xiàn)狀濟(jì)南有近百萬進(jìn)城務(wù)工人員未落戶

　　徐先生在濟(jì)南已經(jīng)生活四五年時(shí)間，他和妻子在化纖廠路附近一個(gè)市場經(jīng)營一家小餐館，每個(gè)月有幾千元的收入。雖然常年生活在濟(jì)南，但是他的戶口卻一直在老家菏澤市曹縣。2012年，徐先生有孩子后，他就一直盼望著能在濟(jì)南落戶，希望孩子將來能在濟(jì)南上學(xué)，和濟(jì)南當(dāng)?shù)氐暮⒆酉硎芤粯拥恼�策。但是每次去咨詢落戶政策時(shí)，他都打消了落戶的念頭。“我在濟(jì)南現(xiàn)在買不起房子，也沒有固定的工作，總感覺自己是一個(gè)外地人。”徐先生說。

　　今年3月份，濟(jì)南市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，目前，濟(jì)南還有近百萬進(jìn)城務(wù)工人員沒能在城鎮(zhèn)落戶，其中相當(dāng)一部分還沒有統(tǒng)計(jì)為常住人口，無法享受與城鎮(zhèn)戶籍人口平等的薪酬福利和公共服務(wù);有些城中村的居民雖然已納入城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)，但居住條件、配套設(shè)施、社會保障水平與新型城鎮(zhèn)化要求仍有較大差距，存在“半城鎮(zhèn)化”和“不完全城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象。政策嘗試濟(jì)青將探索建立階梯式落戶通道

　　《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》明確區(qū)分了“建制鎮(zhèn)和小城市”、“中等城市”、“城區(qū)人口100萬至300萬的大城市”、“城區(qū)人口300萬至500萬的大城市”、“城區(qū)人口500萬人以上的特大城市”等落戶條件和標(biāo)準(zhǔn)。

　　2012年濟(jì)南全市的戶籍人口是606.6萬，登記在冊的外來人口(流動人口)是192萬。其中，主城區(qū)戶籍總?cè)丝谑?49.2萬，已符合“城區(qū)人口300萬至500萬的大城市”落戶條件和標(biāo)準(zhǔn)，需要“適度控制落戶規(guī)模和節(jié)奏”。

　　而《濟(jì)南市城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要(20132020年)》預(yù)計(jì)，到2020年，濟(jì)南市城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%左右，城鎮(zhèn)人口達(dá)到640萬人以上。

　　在2013年12月18日，《中共山東省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神的意見》就指出，在濟(jì)南、青島兩市中心城區(qū)探索建立“積分入戶”等階梯式落戶通道，有序放開其他設(shè)區(qū)市市域范圍戶口遷移限制，全面放開縣域城鎮(zhèn)落戶限制，優(yōu)先解決新生代農(nóng)民工等重點(diǎn)群體落戶城鎮(zhèn)問題。最新進(jìn)展積分落戶涉多部門暫無相關(guān)消息

　　據(jù)了解，濟(jì)南目前現(xiàn)行的落戶政策在程序上來說，相對比較單一。比如專業(yè)人員落戶的條件，對申請落戶人員有一定的學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)、年齡、繳納社保等方面的要求;親屬投靠落戶現(xiàn)行政策較以往大為放寬，但還是有一定的要求限制;如果這兩方面都沒有，還可以通過購房落戶，但是購房面積需要90平方米以上才可以，按照濟(jì)南目前的房價(jià)90平方米的房子需要七八十萬元，這讓很多剛畢業(yè)的大學(xué)生或打工者望房興嘆。

　　從深圳、廣州、天津等城市實(shí)行的積分落戶看，這是一項(xiàng)巨大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，會涉及工作時(shí)間、住房、親屬、社保、居住、納稅等眾多方面，簡單來說，就是按一個(gè)人在社會生活中起到的實(shí)際作用、對城市的貢獻(xiàn)等來評分，各個(gè)細(xì)節(jié)均制定相應(yīng)的加分或減分值，最終設(shè)置一個(gè)可以申請的分值，當(dāng)個(gè)人在各方面綜合后達(dá)到一定分值，就可以申請落戶。

　　7月30日，記者從濟(jì)南市公安局戶政部門了解到，“積分落戶”涉及眾多部門，公安機(jī)關(guān)目前還沒有相關(guān)消息。

　　答疑解惑為什么以人口規(guī)模確定各類城市落戶政策

　　公安部副部長黃明：這次戶籍制度改革沒有簡單以城市行政級別來確定落戶政策，主要考慮是，城市行政級別難以真實(shí)反映當(dāng)前我國各類城市的人口實(shí)際情況。比如，相同行政級別的城市人口規(guī)模差異較大，同樣是地級市，有的人口超過800萬，有的只有二三十萬。同樣行政級別的城市，地域、環(huán)境等綜合承載能力差別也很大，有的還有很大的發(fā)展空間，有的已經(jīng)很緊張。按照人口規(guī)模來確定各類城市落戶政策，不與城市行政級別直接掛鉤，不僅符合各地實(shí)際，而且也有利于各地因地制宜地確定落戶政策，有利于引導(dǎo)人口在大中小城市和小城鎮(zhèn)有序落戶。