借鑒世博經(jīng)驗(yàn)，將質(zhì)檢工作前移，為食品建立“從地頭到餐桌”的完整檔案，讓公眾明白、放心消費(fèi)，幫助企業(yè)提高質(zhì)量管理水平，實(shí)現(xiàn)來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究

　　近日有這樣一則消息，今年1～8月，上海市115家世博“中心廚房”抽檢合格率超過(guò)98%。上海市食藥監(jiān)督所負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，100%的抽檢率、食物全追溯等“防線(xiàn)前移”的措施，在保障世博園區(qū)食品安全中發(fā)揮了重要作用。

　　9月16日，以“構(gòu)筑社會(huì)多元互動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村食品安全監(jiān)督”為主題的中國(guó)農(nóng)村食品安全論壇在京舉行。來(lái)自全國(guó)政協(xié)、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及200多名企業(yè)代表參加論壇。論壇討論的焦點(diǎn)是，建立食品的可追溯體系，將食品安全“防線(xiàn)前移”。

　　“民以食為天，食以安為先”。我國(guó)近年來(lái)食品安全事件頻頻發(fā)生，如何才能吃到安全放心的食品成為公眾關(guān)心的大事。

　　廣大農(nóng)村地區(qū)既是食品生產(chǎn)的源頭，又是食品消費(fèi)市場(chǎng)的重要組成部分，對(duì)我國(guó)食品行業(yè)的良性健康發(fā)展起著關(guān)鍵性作用。目前，中國(guó)食品安全的困境，恰恰與小農(nóng)戶(hù)分散生產(chǎn)、小企業(yè)數(shù)量龐大有著直接的關(guān)系，要改變這種現(xiàn)狀需要漫長(zhǎng)的時(shí)間，因此，“管理”在這樣龐雜的生產(chǎn)形式面前，常常顯得軟弱無(wú)力。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有40多萬(wàn)家食品生產(chǎn)加工企業(yè)，其中，12萬(wàn)余家獲得生產(chǎn)許可證，有17余萬(wàn)家是獲得相關(guān)的證照，但是沒(méi)有獲得生產(chǎn)許可證，更多的食品加工企業(yè)則是無(wú)照經(jīng)營(yíng)的。

　　食品生產(chǎn)加工的空間很大，但企業(yè)規(guī)模都很小。在這種情況下，實(shí)現(xiàn)食品的質(zhì)量安全，不僅要依靠企業(yè)加強(qiáng)自律，還需建立質(zhì)檢工作更為科學(xué)的執(zhí)行體系。

　　目前，我國(guó)的食品安全檢查采取的都是事后檢查的管理方式。從已經(jīng)發(fā)生的食品安全事故看，問(wèn)題總是出現(xiàn)在食品生產(chǎn)的最初環(huán)節(jié)。投放三聚氰胺的是奶販子，海南毒豇豆風(fēng)波出在種植環(huán)節(jié)，豬肉、牛肉注水也發(fā)生在進(jìn)入市場(chǎng)之前。

　　與會(huì)專(zhuān)家認(rèn)為，食品生產(chǎn)源頭是風(fēng)險(xiǎn)最高的地方，也是管理最為薄弱的地方。在生產(chǎn)分散的現(xiàn)實(shí)條件下，更需要將食品安全監(jiān)管重心，向食品生產(chǎn)源頭傾斜。目前將監(jiān)測(cè)放在食品鏈末端的做法，不僅難以消除源頭隱患，也更容易讓消費(fèi)者對(duì)食品安全失去信心。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，食物全程追溯的“防線(xiàn)前移”是在有條件的地區(qū)，建立來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的肉類(lèi)、蔬菜流通機(jī)制體系，形成可倒追機(jī)制，提高肉、菜的質(zhì)量安全和管理水平，為食品安全監(jiān)管提供服務(wù)。

　　一位經(jīng)常在超市購(gòu)買(mǎi)綠色食品的翟敏女士說(shuō)，食品包裝上既有保質(zhì)期、相關(guān)責(zé)任人、冷藏庫(kù)和全程運(yùn)輸?shù)臏囟鹊刃畔�，還可以查詢(xún)動(dòng)物飼喂的飼料，以及混合飼料的供應(yīng)商信息等，這樣才是明明白白的消費(fèi)。

　　建立食品可追溯系統(tǒng)，將質(zhì)檢工作前移，為食品建立“從地頭到餐桌”的完整檔案，食品可追溯體系可以讓公眾明白、放心消費(fèi)，也可以幫助企業(yè)提高質(zhì)量管理水平，還可以成為政府有效的監(jiān)管方式。

　　據(jù)了解，目前可追溯食品多是價(jià)格較高的生鮮食品，正在推廣的農(nóng)民直供可以強(qiáng)化普通生鮮食品的可追溯性，使普通菜也能找到生產(chǎn)源頭，把“貴族化”的蔬果“平民化”。

　　當(dāng)前，我們應(yīng)盡快構(gòu)建更完善的食品安全管理制度，指導(dǎo)各類(lèi)食品市場(chǎng)建立食品經(jīng)營(yíng)者協(xié)議準(zhǔn)入和管理制度，以及明確市場(chǎng)開(kāi)辦者和食品安全管理責(zé)任，這是建設(shè)食品可追溯系統(tǒng)的基礎(chǔ)條件，實(shí)現(xiàn)來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究根本意義所在。

　　【相關(guān)鏈接】

　　中國(guó)將統(tǒng)籌推進(jìn)食品安全檢測(cè)能力建設(shè)

　　國(guó)務(wù)院食品安全辦將會(huì)同農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局等17個(gè)部門(mén)，編制實(shí)施相關(guān)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)食品安全檢測(cè)能力建設(shè)；同時(shí)，加快推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)資源和信息共享，積極推進(jìn)第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

　　《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查<中華人民共和國(guó)食品安全法>實(shí)施情況的報(bào)告》顯示，目前，衛(wèi)生部已初步建立以31個(gè)省級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)、312個(gè)縣級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)為基礎(chǔ)的全國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，在全國(guó)范圍內(nèi)全面開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，2009年對(duì)20大類(lèi)400余種食品、約120項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了監(jiān)測(cè)。衛(wèi)生部會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定了食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理規(guī)定，并正在組織實(shí)施2010年全國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。農(nóng)業(yè)部已將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍擴(kuò)大到全國(guó)259個(gè)主要大中城市，監(jiān)測(cè)產(chǎn)品種類(lèi)增加到6大類(lèi)101種，監(jiān)測(cè)參數(shù)增加到86項(xiàng)，基本涵蓋了主要產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)品和參數(shù)。