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故里之爭浮現(xiàn)處所政府公司化偏向
時間:2010-07-07 16:05來源:未知 www.hndydb.com
文明古國的一大利益就是有歷史,有故事可講,隨便一鋤頭挖下去,或許就會是哪位王侯將相的傳奇。而對后來者而言,這都是可以變成真金白銀的財富。只惋惜古人不像今人有很明白的產(chǎn)權意識,于是也就有了各種名人的故里之爭! (jù)統(tǒng)計,名人故里之爭在短短半年內(nèi)竟然達到10處之多,其中既有歷史上真真實實存在的名人,也有宗教、小說、神話故事中呈現(xiàn)的名人。有些名人故里竟有七八個處所在爭,更有甚者,水滸故事中西門慶、潘金蓮這對“奸夫淫婦”的故里,也被一些處所寶貝一般地爭著。 若說早期的故里之爭不只從經(jīng)濟角度考慮,還多少有些文化內(nèi)涵,現(xiàn)在就只剩下赤裸裸的利益目標了,有些甚至連發(fā)展經(jīng)濟都談不上。因為一些所謂的故里之爭,即使從旅游的角度看,怕也是不合算的。相對于處所政府為此而砸下的重金,以及調(diào)兵遣將、勞民傷財?shù)募軇,最后能否引來多少游客,估計他們自己心里都沒底! 〖热绱耍芏嗵幩鶠槭裁磪s要樂此不疲地去爭什么故里?在筆者看來,有兩個原因,一是一些官員可以借此撈一把,如果不說貪污的話。對這些官員來說,是否能夠爭到這個故里,或者爭到后是否有游客來,都不重要,重要的是爭搶故里的過程本身,這里的一系列環(huán)節(jié)和運作存在腐敗機會。二則不能不說到與處所政府的職能異化大有關系。各種故里之爭,處所政府無非是出于為本地打造旅游市場、進步著名度的考慮。此目標在一個以經(jīng)濟建設為自己重要任務的政府那里,雖然很正常,但也闡明,處所政府的職能已經(jīng)迷失。 在經(jīng)典教科書中,政府職能一般是供給公共服務,進行社會管理和必要的宏觀調(diào)節(jié)。當然,現(xiàn)實中的政府或多或少會有所偏差。問題是,一些處所政府偏差得太厲害,以致完整主次顛倒,浮現(xiàn)出一種嚴重的公司化偏向。當然,發(fā)展經(jīng)濟也是政府職責,但處所政府發(fā)展經(jīng)濟并不僅僅是供給一個好的制度環(huán)境,而是直接投身于經(jīng)濟運動。換言之,處所政府本身和企業(yè)一樣,就是市場的一個主體。因此,它也具有其他市場主體的基本特點,即逐利。以招商引資為例,本來這是企業(yè)的事,但現(xiàn)在大多由政府包辦。很多政府部門的實際工作,特別是直接和經(jīng)濟有關的部門,其重要任務就是招商引資。為了招到更多的外來企業(yè)到本地投資,政府制定了許多考核措施,但歸根到底,無非是對有功之臣進行重獎,對無功之臣重罰,與公司管理別無二致! √幩墓净捌涓偁,被一些學者說明為中國經(jīng)濟高速增加的一個決定性因素。純從理論而言,這是對的。但必須指出的是,以尋求經(jīng)濟增加特別是財政收入為最高動力的政府逐利化或公司化偏向,雖然在某些時候能夠帶來社會財富的大幅增加,也能夠進步社會成員的福利程度,可在社會治理方面,會帶來更多的災害。最近十多年來,越來越嚴重的官員腐敗和頻繁呈現(xiàn)的群體性事件,就是一個明證! ≌兂晒荆c一般市場上的公司不同,如果說后者還要受市場中一系列合約和規(guī)矩的制約與安排,政府公司則沒有這些限制。因為政府是市場規(guī)矩和合約的制定者和履行者,它擁有一般市場公司基本不具有的強迫權利,這使其變成一個三不像的“怪物”,從而勢必呈現(xiàn)下述現(xiàn)象:假如政府和大眾的利益是一致的,政府公司化或能給大眾帶來福利的改良;但假如政府跟大眾的利益不一致,政府公司化的成果,首先是要保證政府這個公司利益的最大化,尤其考慮到政府乃是由不同的官員構成,更是如此。因為,官員的利益不完整等同于政府的利益,在政府公司化的偏向中,官員可以更好地把自己的利益置換成政府利益。所以,我們常?吹剑谝恍┨幩恼猩桃Y中,明明有些項目會產(chǎn)生嚴重的環(huán)境污染,侵害大眾,健康,但只因它會帶來稅收,甚至僅僅只是為了完成招商引資任務,也被處所引進來。從這個角度,就能合理地說明在上述名人故里之爭中,一些處所何以對西門慶、潘金蓮感興趣! ∪绻恢匦露ㄎ徽慕巧妥饔,徹底校訂被異化的政府職能,使政府從市場抽身,要扭轉逐利性、公司化行動,減少或打消各種故里之爭,那就依然很難。
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