最高國(guó)民法院近日下發(fā)《關(guān)于限制被履行人高花費(fèi)的若干規(guī)定》，限制被履行人的高花費(fèi)行動(dòng)。乘坐飛機(jī)、入住星級(jí)酒店、旅游度假等8類花費(fèi)行動(dòng)被明白限制�！兑�(guī)定》自2010年10月1日起施行。記者日前就相干問題采訪了最高國(guó)民法院履行局負(fù)責(zé)人。

　　針對(duì)有清償才能卻不履行任務(wù)者

　　當(dāng)前，由于我國(guó)的信用系統(tǒng)尚不健全等原因，一些被履行人一方面拒不履行生效法律文書斷定的任務(wù)，另一方面又從事各種高花費(fèi)行動(dòng)，嚴(yán)重侵害了法律權(quán)威和申請(qǐng)履行人的合法權(quán)益。為懲治這些老賴，一些處所法院相繼出臺(tái)了關(guān)于限制被履行人高花費(fèi)的相干規(guī)定，通過(guò)限制被履行人高花費(fèi)，迫使其主動(dòng)履行任務(wù)。這一舉動(dòng)在實(shí)踐中取得了較好的法律后果和社會(huì)后果。最高法在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草了本司法說(shuō)明。

　　根據(jù)《規(guī)定》的制定目標(biāo)，限制高花費(fèi)重要是針對(duì)那些有清償才能卻拒不履行任務(wù)的被履行人。因此，國(guó)民法院在決定采用限制高花費(fèi)措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮被履行人履行任務(wù)的態(tài)度和履行才能。被履行人有拒不申報(bào)財(cái)產(chǎn)或者申報(bào)不實(shí)、拒不配合法院查找財(cái)產(chǎn)等消極履行的行動(dòng)、規(guī)避履行的行動(dòng)或者抗拒履行的行動(dòng)，法院有權(quán)對(duì)其采用限制高花費(fèi)措施。相反，如果被履行人如實(shí)申報(bào)了財(cái)產(chǎn)，且積極配合法院查找財(cái)產(chǎn)的，法院則一般不必限制其高花費(fèi)。

　　以他人名義花費(fèi)也被禁

　　本司法說(shuō)明第三條通過(guò)列舉方法規(guī)定了限制高花費(fèi)的范疇。為防止列舉不全面，還規(guī)定了兜底條款。被履行人為自然人的，被限制高花費(fèi)后，不得有以下以其財(cái)產(chǎn)支付費(fèi)用的行動(dòng)：(1)乘坐交通工具時(shí)，選擇飛機(jī)、列車軟臥、輪船二等以上艙位；(2)在星級(jí)以上賓館、酒店、夜總會(huì)、高爾夫球場(chǎng)等場(chǎng)合進(jìn)行高花費(fèi)；(3)購(gòu)置不動(dòng)產(chǎn)或者新建、擴(kuò)建、高級(jí)裝修房屋；(4)租賃高級(jí)寫字樓、賓館、公寓等場(chǎng)合辦公；(5)購(gòu)置非經(jīng)營(yíng)必須車輛；(6)旅游、度假；(7)子女就讀高收費(fèi)私立學(xué)校；(8)支付高額保費(fèi)購(gòu)置保險(xiǎn)理財(cái)產(chǎn)品；(9)其他非生活和工作必須的高花費(fèi)行動(dòng)。以上幾類行動(dòng)都屬于我們老百姓所懂得的高花費(fèi)行動(dòng)。

　　為防止被履行人規(guī)避本條規(guī)定，最高法認(rèn)為，不管被履行人自己高花費(fèi)，還是被履行人以他人名義高花費(fèi)，或者他人用被履行人的財(cái)產(chǎn)高花費(fèi)，只要有證據(jù)證明是以被履行人的財(cái)產(chǎn)支付費(fèi)用，導(dǎo)致被履行人財(cái)產(chǎn)減少的高花費(fèi)行動(dòng)都應(yīng)在禁止之列。另外，如果被履行人是單位的，被限制高花費(fèi)后，不僅單位本身不得高花費(fèi)，其法定代表人、重要負(fù)責(zé)人、影響債務(wù)履行的直接義務(wù)人員也不得以單位的財(cái)產(chǎn)從事高花費(fèi)。

　　違禁將被罰款拘留

　　《規(guī)定》提出，限制高花費(fèi)的啟動(dòng)有兩種方法：一是當(dāng)事人申請(qǐng)；二是法院依職權(quán)啟動(dòng)。一般情況下，限制高花費(fèi)應(yīng)由申請(qǐng)履行人向法院提出書面申請(qǐng)，法院審查決定。

　　限制高花費(fèi)是一種補(bǔ)充性、間接性的履行措施，不影響其他直接履行措施的實(shí)用。在限制高花費(fèi)期間，如果法院發(fā)明了被履行人的財(cái)產(chǎn)，可按照法定程序采用查封、扣押、凍結(jié)、拍賣等強(qiáng)迫履行措施處理被履行人的財(cái)產(chǎn)。如果通過(guò)處理被履行人的財(cái)產(chǎn)，足額清償了申請(qǐng)履行人的債權(quán)，國(guó)民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除限制高花費(fèi)令。

　　被履行人違背限制高花費(fèi)令進(jìn)行花費(fèi)，屬于拒不履行國(guó)民法院已經(jīng)產(chǎn)生法律效率的判決、裁定的行動(dòng)，國(guó)民法院有權(quán)實(shí)用《中華國(guó)民共和國(guó)民事訴訟法》第一百零二條第六項(xiàng)和第一百零四條的規(guī)定對(duì)其罰款、拘留，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯法的，按照《中華國(guó)民共和國(guó)刑法》第三百一十三條的規(guī)定，追究其拒不履行判決、裁定罪的刑事義務(wù)。